Ministerul Sănătății propune noi reguli de alegere în funcție a directorilor de spitale. Unii sunt „foc și pară”, alții susțin inițiativa
Silvia Rotaru
20 august, 2019, 18:11
Vizualizări: 4932
Ministerul Sănătății vrea reguli stricte pentru directorii de spitale: maxim două mandate, care să cumuleze în total nouă ani și, una dintre cele mai contestate prevederi, este imposibilitatea de a deține și altă funcție remunerată, cu excepția activităților didactice și științifice. Acesta și este motivul pentru care mai mulți manageri sunt nemulțumiți, iar Sindicatele consideră că astfel s-ar încălca Codul Muncii.
Ministerul
Sănătății însă nu renunță la regulament și anunță că așteaptă toate
propunerile, apoi vor fi organizate dezbateri.
Proiectul hotărârii Guvernului pentru
aprobarea modificărilor la anexele Hotărârii Guvernului nr. 1016/2016, elaborat
pentru modificarea Regulamentului privind numirea în funcţie pe bază de concurs
a conducătorilor instituţiilor medico-sanitare publice şi Contractului-tip de
management al instituţiei a fost supus dezbaterilor publice încă de pe 6
august.
Proiectul vine cu mai multe
modificări, dar și completări. Astfel, pe lângă calificarea profesională, experienţa în domeniu şi abilităţile
manageriale, candidatul ar urma să fie selectat și în funcție de integritatea
sa. Concursul de numire în funcție a directorului unei instituții medicale se
propune a fi anunțat cu cel puţin 90 de zile înainte de
expirarea termenului aflării în funcţie a conducătorului actual.
De asemenea, se propune ca punctul 9 al
regulamentului să fie formulat astfel: „Nu pot candida la concursul pentru
ocuparea funcţiei de conducător al instituţiei persoanele care au deţinut
funcţia de conducător, inclusiv conducător interimar, al instituţiei pentru
care este anunţat concurs mai mult de 9 ani. La
înscrierea pentru concurs, dosarul candidaţilor ar urma să conțină copiile
diplomelor de licenţă, dar și de masterat, doctorat, post-doctorat etc.
precum şi anexele la diplome.
Și punctul 14 al regulamentului cu privire
la comisia de concurs ar urma să fie modificat după cum urmează: „Comisia de
concurs este formată, prin ordin al Ministerului, dintr-un număr impar de
membri şi anume: preşedinte (ministru, secretar de stat sau secretar general al
Ministerului), vicepreşedinte (reprezentant al fondatorului instituţiei pentru
care s-a anunțat concurs), 2-3 membri (un funcţionar public din subdiviziunea
de profil medical a Ministerului sau/şi un funcţionar public din subdiviziunea
responsabilă de managementul personalului medical şi un reprezentant al
instituţiei publice responsabile de evaluarea şi acreditarea în sănătate)”, se
arată în proiect.
De asemenea, în componenţa comisiei ar
urma să se includeă în calitate de membru cu drept de vot un reprezentant al
Universităţii de Stat de Medicină şi Farmacie „Nicolae Testemiţanu”, în cazul
în care în instituţia pentru care s-a anunţat concurs sunt dislocate clinici
sau catedre universitare. În cazul în care instituția pentru care s-a anunţat
concurs are în structura sa o subdiviziune de cercetare, atunci ar urma să se
includă în calitate de membru cu drept de vot și un reprezentant al Academiei
de Științe a Moldovei.
De asemenea, secretarul comisiei se
propune să fie un funcţionar din cadrul subdiviziunii responsabile de resursele
umane din Minister fără drept de vot. Din comisia de concurs nu vor putea face
parte persoanele care au rude sau afini până la gradul al IV-lea, inclusiv în
rândul candidaţilor sau aflate în raporturi cu caracter patrimonial cu oricine
dintre candidaţi.
Cel târziu la finalizarea perioadei de
înscriere la concurs, secretarul şi fiecare dintre membrii Comisiei de concurs
va da o declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că nu se află în
niciuna dintre situaţiile prevăzute în prezentul punct raportat la candidaţii
înscrişi la concurs.
În cazul promovării documentului,
candidații ar urma să semneze o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la
avere şi interese personale, inclusiv cu privire la rudele şi afinii până la
gradul IV inclusiv, care sunt angajaţi în instituţia medico-sanitară publică
pentru care a fost anunţat concurs şi cu fondatorul acesteia.
Candidații nu vor mai fi evaluați după
cunoștințele teoretice, ci doar în baza evaluării proiectului de management al
instituţiei și în urma interviului, iar condiţiile de elaborare, de conţinut şi
de evaluare a proiectului de management a instituţiei se vor stabili de
Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi se va face publică pe
pagina web a Ministerului.
Punctul 37 al regulamentului se propune în
următoarea formulă. „Constatarea indicatorilor de performanţă nesatisfăcători
constituie temei juridic pentru încetarea Contractului de management cu
conducătorul instituţiei medico-sanitare publice, conform art.263 lit.b) Codul
Muncii. În asemenea cazuri, Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale
emite ordin de încetare a Contractului de management sau, după caz, solicită
persoanei responsabile a fondatorului (respectiv primar al municipiului,
preşedinte de raion) să înceteze Contractul respectiv”.
Autoritățile din sănătate mai propun ca
orice candidat să fie exclus din concurs indiferent de etapa acestuia, dacă vor
exista bănuieli rezonabile de fraudă. Prin fraudă se înțelege inclusiv
intimidarea unor persoane cu scopul de a nu depune dosarul la concurs sau dacă
administraţia instituţiei pentru care a fost anunţat concurs blochează accesul
la informații necesare pentru elaborarea proiectului de management unei alte
persoane din instituție.
„Faptul
că directorii nu au dreptul să activeze ca medici este cea mai mare bătaie de
joc”
Potrivit noului regulament conducătorul
instituţiei medico-sanitare ar urma, sub sancţiunea concedierii, să se oblige
să nu exercite alte activităţi remunerate în perioada valabilităţii
contractului de management. Ar urma să fie permise doar activitățile didactice
şi ştiinţifice, însă doar în afara orelor de program şi doar în afara
instituţiei.
Actualii directori de spitale spun că noile prevederi
le îngrădesc, într-un fel, acțiunile și nu sunt de acord cu unele puncte. Iată opiniile celor care au acceptat să
vorbească cu noi:
„Spitalul de Traumatologie a analizat proiectul și a înaintat recomandări. Acest regulament
intră în contradicție cu Codul Muncii, cu Constituția Republicii Moldova, cu
Convenția Sindicală. Faptul că directorii nu au dreptul să activeze ca medici
asta este cea mai mare bătaie de joc. 70 de persoane merg la muncă managerială,
peste 5 ani de zile vom avea 70 de doctori incompetenți să presteze servicii
medicale”, este de
părere Sergiu Ștepa, director interimar al Spitalului Clinic
de Traumatologie și Ortopedie din Chișinău.
Nici directorul Spitalului Raional Taraclia, Valeriu
Jelev, care se află la al doilea mandat și este în funcție din anul 2004, nu
este de acord cu faptul că un manager de spital nu poate să cumuleze și funcția
de medic.
„Nu sunt de acord cu faptul că directorii nu trebuie
să profeseze. După 9 ani de director ce trebuie să facă, să-și dezvolte
abilitățile manageriale sau să stea acasă?, se întreabă retoric directorul.
„În Codul Muncii nu
scrie că nu am dreptul să aplic la același concurs de 5 ori”
Lidia Crăciun, directorul
Spitalului Raional Nisporeni, crede că noul regulament diminuează responsabilitățile
fondatorului.
„Am înțeles din acest
proiect că toate deciziile le va lua ministrul. Mi s-a făcut impresia că Ministerul vrea să
monopolizeze totul. Se limitează drepturile fondatorului. Unele prevederi nu
sunt în concordanță cu cadrul legal. Nu înțeleg de ce se limitează anii de aflare în funcție dacă un manager a făcut treabă, a
dezvoltat instituția, a făcut un management performant? Ce m-a revoltat cel mai mult
este că directorii nu au dreptul să cumuleze și funcția de medic și că după 9
ani nu mai pot participa la concurs. În Codul Muncii nu scrie că nu am dreptul
să aplic la același concurs de 5 ori. Un chirurg dacă 10 ani nu va opera, pe
urmă ce va face? Eu merg la pensie, dar un tânăr de 40 de ani ce va face?”, argumentează Crăciun.
De asemenea, managerul spune că inițiativa de a
schimba reprezentanții comisiei nu este una bună.
„Și reprezentanții comisiei se schimbă. Ministerul
vrea să facă un fel de monopol în comisia practică unde majoritatea sunt supuși
ministrului și fondatorul este dat la o parte. Ministra spune că vrea ca
managerul să fie dorit de colectiv și acum exclude reprezentanții din comisia
de concurs, unde până acum erau doi reprezentanți din partea colectivului,
atunci despre ce vorbim. Doamna Ministru trebuie să spună clar, dacă un manager
nu își face treaba, să fie demis. Dacă își face treaba, lasă-l să muncească și
să fie în funcție cât poate să fie un manager bun. Doamna Ministru este un om
din sistem, noi avem așteptări mari de la ea, de asta și dezamăgirile sunt pe
măsură”, spune directorul spitalului din Nisporeni.
„Trebuie să se facă
condiții dure pentru directori, de ei s-a uitat”
Ștefan Calancea, directorul Spitalului Clinic
Municipal pentru
Copii Nr.1 spune că este de acord cu inițiativa Ministerului
de a modifica regulamentul și că și-ar dori ca în funcții să nu mai fie oameni care nu
își pot mișca picioarele, darămite să facă lucruri pentru instituție.
„Consider foarte bună decizia de a modifica regulamentul. Trebuie
să se facă condiții dure pentru directori, pentru a se face ordine în sistem,
pentru că s-a uitat de directori. La noi stau în funcție și câte 40 de ani. Merg pe la
ședințe și strigă, dar nimic nu fac. Ei nici nu pot merge bine, dar stau în fotoliile
de directori. Îmi pare rău că sistemul degradează. Un director dacă vine în
funcție trebuie să se apuce de treabă, să aducă bani în instituție. Eu mi-am propus în
fiecare lună să aduc bani și îmi reușește. Chiar acum avem în derulare un
proiect, un altul va fi în septembrie, azi am primit un mail care îmi confirmă
acel proiect. Mai am un an și jumătate în funcție și vreau să las în urmă
lucruri frumoase. Nu sunt de acord cu un lucru din proiect, mi se pare prea
mare termenul de 90 de zile de concurs, în 90 de zile un director poate face
multe. 90 de zile înseamnă un trimestru”, a declarat acesta.
Proiectul hotărârii de Guvern a primit aviz negativ
din partea Federației Sindicale Sănătatea, venind și cu argumentele de rigoare
pentru fiecare punct modificat din regulament.
Astfel, reprezentanții Sindicatelor consideră că
modificarea prin care Ministerul
Sănătății trebuie să anunțe concursul pentru funcția de director cu 90 de zile
înainte de expirarea termenului, vine să limiteze totalmente dreptul legitim al
fondatorului. De asemenea, se
menționează și excluderea participării aceluiași candidat pentru mai multe
mandate consecutive, ceea ce presupune un fenomen de discriminare, se arată în avizul sindicatului.
Reprezentanții sindicatului nu sunt de acord nici cu
modificarea listei membrilor comisie de concurs, care spun ei că ar fi loiali ministrului Sănătății. Cât despre
excluderea participării candidatului la concurs ca argument fiind bănuielile
rezonabile, Sindicatele consideră că aceste bănuieli nu
au temei juridic.
Am
întrebat persoanele responsabile de la Ministerul Sănătății dacă regulamentul,
supus dezbaterilor publice, urmează să fie promovat în continuare.
Potrivit
purtătoarei de cuvânt a Ministerului Sănătății, Veronica Istrati, proiectul este
în dezbateri timp de o lună. După expirarea termenului se va face o ședință în care se va discuta
toate recomandările propuse și abia atunci se va veni cu o decizie, ce
modificări se adoptă și care se completează.
Ultimul regulament privind numirea în funcția de
director a fost modificat în anul 2016 pe timpul când în fruntea ministerului
se afla Ruxanda Glavan.
Potrivit vechiului regulament candidații admiși la
concurs urmau să fie evaluați în baza planului de management și a indicatorilor
de performanță. Însă nici planul de management, nici lista cu indicatorii de
performanță nu au fost făcute niciodată publice, iar unii directori de spitale
sunt „înveșniciți” în fotoliile de directori.
Tag: regulament directori de spitale msmps
Categoria: Știri Interne
Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.
Publicate în aceeași zi
Cele mai citite
Povestea unei moldovence care a plecat în America să câștige ...
04 octombrie, 2023, 17:01
Ce îi deranjează cel mai mult pe moldoveni atunci când caută ...
09 noiembrie, 2023, 11:59
EDITORIAL VIDEO. Mita în spitale: dacă este mulțumire, de ce ...
25 octombrie, 2023, 11:22
S-a stins din viață Constantin Spînu, profesor universitar, ...
16 octombrie, 2023, 11:04
Salariu mare și un loc de muncă aproape de casă. Ce-și mai d ...
13 decembrie, 2023, 16:20
Cele mai actuale
Vox Populi
Cât timp așteptați o consultație la un medic specialist?
O zi4,59 %