Ce trebuie să știe un director de spital din Moldova, după schimbarea regulilor de concurs
Silvia Rotaru/ Irina Papuc
17 septembrie, 2019, 17:45
Vizualizări: 4128
Regulamentul cu privire la numirea în funcţie pe bază de concurs a conducătorilor instituţiilor medicale publice a fost unul dintre cele mai discutate și dezbătute inițiative ale Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale. După schimbarea guvernării, așteptările au fost și continuă să fie foarte mari. Schimbarea condițiilor și metodologiei de alegere a managerilor de spitale a generat nemulțumiri, controverse, dezamăgiri.
Rezistența sistemului
s-a făcut resimțită în cazul celor două prevederi care limitau anii în care
managerul are dreptul să se afle la cârma unui spital și, cea mai dură dintre
toate, restricția de a cumula orice activitate plătită în instituție.
Așadar, Executivul a
aprobat săptămâna trecută schimbările la regulamentul de numire în funcție pe
bază de concurs a managerilor instituțiilor medicale publice, după peste trei
săptămâni de consultări publice. În această perioadă, instituțiile vizate și-au
expus punctul de vedere și au expediat sugestii de modificare a documentului.
De altfel, Ministerul Sănătății a acceptat sugestii de modificări tehnice,
minore, fără impact esențial asupra noului regulament. Cu o singură excepție.
Cea care nu mai limitează termenul de cinci ani pentru aflarea la cârma unei
instituții medicale. Această limitare a fost printre cele mai contestate,
deoarece comunitatea medicală este de părere că un manager bun, care își
demonstrează capacitățile și rezultatele, trebuie să se afle la conducerea unui
spital atâta timp cât poate aduce valoare adăugată instituției.
Și director sau doar
director?
Managerii de spital
din Republica Moldova sunt medici practicieni, în primul rând. De aceea, când
Ministerul Sănătății a anunțat că le interzice să mai practice activitatea
medicală pe durata contractului de manager, rezistența a fost și este
puternică. Însă Ministerul Sănătății a fost de neclintit – niciun fel de
activitate practică sau științifică în instituția în care este șef.
De altfel, Ministerul
Educației, Culturii și Cercetării a sugerat ca această restricție să fie
anulată parțial, motivând că va duce la periclitarea dezvoltării personale.
Autoritatea în sănătate a propus ca managerului să i se interzică, sub sancțiunea
concedierii, „exercitarea oricăror altor funcții salarizate, nesalarizate
sau/și indemnizate, cu excepția activităților în domeniul medical în aceeași
unitate medico-sanitară, a activității didactice și de cercetare științifică”.
În replică, autoritatea a spus că nu este posibil acest lucru, invocând
articolul 261 din Codul Muncii.
Și președinția a avut
aceeași obiecție, invocând Convenția Colectivă pentru anii 2018-2021. Obiecții
au avut și instituțiile medicale, însă răspunsul a fost același.
Ministerul Justiției
a invocat că Republica Moldova ar putea fi atrasă într-un proces la CEDO,
amintind de cauza Mateescu împotriva României, pentru interdicția de a practica
concomitent medicina și avocatura, două profesii liberale în România.
Ministerul Sănătății a respins recomandarea explicând că este o situație ce
vizează munca prin cumul și nu dreptul de a practica profesiile liberale.
Totodată, autoritatea a explicat că ar fi existat o încălcare a drepturilor
omului dacă persoana ar fi fost angajată în sfera privată și ar fi cumulat două
funcții. Aspiranții de a deveni manageri însă înțeleg foarte bine că se
angajează pentru o normă întreagă.
În cele din urmă
regulamentul a rămas dur din acest punct de vedere. Semnând contractul,
viitorul manager va consemna că este pasibil de concediere dacă va încerca să
cumuleze munca de manager cu cea de doctor. De asemenea, venind în funcție își
asumă să nu se implice nici în proiecte de cercetare în instituția pe care o va
conduce.
Cât de rezonabilă
poate fi bănuiala rezonabilă?
În același timp,
majoritatea instituțiilor care au avizat proiectul au considerat vag și potențial
dăunătoare expresia de „bănuială rezonabilă”, care dădea dreptul comisiei de
concurs să anuleze procedura la orice etapă dacă ar fi existat această bănuială
că s-a încercat trucarea concursului, prin tot felul de înțelegeri între părți,
intimidarea unui participant la concurs sau blocarea accesului acestuia către
date necesare despre activitatea instituției pentru etapa de pregătire a
proiectului de management. Inițial, autoritatea a răspuns ferm că „bănuiala
rezonabilă este un standard înalt de apreciere a existenței sau inexistenței
unei fapte” și că nu este timp pentru a aștepta decizia unei instanțe
judecătorești. În cele din urmă, expresia a fost scoasă în totalitate, iar
punctul 42 prim în varianta aprobată prevede că va fi anulat concursul
indiferent de etapă „în cazul constatării situațiilor...”, urmând ca acestea să
fie indicate. Sunt aceleași „situații” pe care Ministerul Sănătății le indicase
și în prima variantă a documentului:
„înţelegerea
dolosivă dintre 2 sau mai mulţi candidaţi care ar avea drept scop promovarea
doar a unuia dintre ei (depunerea dosarelor la concurs fără scop real de
participare, ci doar pentru a mima existenţa unei concurenţe, retragerea dosarului
din concurs de către un candidat etc.; înţelegerea dolosivă dintre candidat şi
membrii sau secretarul comisiei de concurs sau existenţa între aceştia a unor
relaţii de rudenie sau de dependenţă; constatarea existenţei unor date vădit
eronate în dosarele de concurs cu privire la personalitatea candidatului;
stabilirea faptului că unele persoane au fost intimidate cu scopul de a nu
depune dosarul la concurs; împiedicarea de către administraţia instituţiei
pentru care a fost anunţat concurs a accesului candidatului la informaţii
necesare pentru elaborarea proiectului de management al instituţiei etc”
Fără contracte pe
termene nedeterminate
Dacă până acum
imperfecțiunile din legislație au permis ca unii directori să se afle în
funcții pentru perioade foarte lungi de timp, acest lucru nu se va mai
întâmpla. De asemenea, nu vor mai exista contracte pe termene nedeterminate,
situații care au loc, susține Ministerul Sănătății, și care sunt foarte
dubioase, argumentează autoritatea. În acest context, regulamentul prevede clar
că orice contract individual de muncă va expira la cinci ani de la data
semnării, indiferent de alte prevederi ale acestuia.
Cu averea la
(re)vedere
În noua redacție,
regulamentul prevede clar că fiecare candidat va trebui să facă o declarație pe
propria răspundere privind existența rudelor până la gradul IV din instituția
pentru care candidează. În schimb, nu se va mai cere de la acesta să publice o
declarație de avere și interese personale, până la rudele de gradul IV. Unele
instituții medicale au fost contrariate de cerință și au solicitat eliminarea
acesteia.
Tag: directori de spitale concurs regulament
Categoria: Știri Interne
Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.
Publicate în aceeași zi
29 martie, 2018, 13:43
29 martie, 2019, 09:07
Cele mai citite
Povestea unei moldovence care a plecat în America să câștige ...
04 octombrie, 2023, 17:01
Ce îi deranjează cel mai mult pe moldoveni atunci când caută ...
09 noiembrie, 2023, 11:59
EDITORIAL VIDEO. Mita în spitale: dacă este mulțumire, de ce ...
25 octombrie, 2023, 11:22
Salariu mare și un loc de muncă aproape de casă. Ce-și mai d ...
13 decembrie, 2023, 16:20
S-a stins din viață Constantin Spînu, profesor universitar, ...
16 octombrie, 2023, 11:04
Cele mai actuale
Vox Populi
Cât timp așteptați o consultație la un medic specialist?
O zi4,55 %