Tărăgănare în reforma Sănătății Publice. După ce legi se conduc Centrele de Sănătate Publică în activitatea lor și de ce avem instituții paralele
![Tărăgănare în reforma Sănătății Publice. După ce legi se conduc Centrele de Sănătate Publică în activitatea lor și de ce avem instituții paralele](/images/news/img7483t1.jpg)
Elena Cioina
01 martie, 2018, 21:06
Vizualizări: 5079
De la 1 aprilie, Agenția Națională de Sănătate Publică urmează să devină funcțională sută la sută. Până atunci toate subdiviziunile și serviciile din componența ei trebuie să aibă regulamente de activitate deja aprobate, astfel încât reorganizarea întregului Serviciul de Stat de Supraveghere a Sănătății Publice să se producă fără perturbări majore.
Asta înseamnă că până pe 31
martie responsabilii trebuie să asimileze toate instituțiile supuse
restructurării, care intră în componența sa, să elaboreze regulamente de
activitate pentru acestea, să aprobe noile state de personal și să angajeze
specialiștii. Cel puțin până atunci, acestea au fost asigurate cu finanțare de
la buget. Astăzi este 1 martie, iar mulți dintre directorii Centrelor de
Sănătate Publică din teritoriu spun că nu fost preavizați în legătură cu
lichidarea lor juridică, ceea ce îi face să creadă că ar putea să activeze
conform vechilor regulamente și după 1 aprilie, ce-i drept nu se știe cu ce
bani.
Le va reuși sau nu
responsabililor să se încadreze în termen, nu se știe, deoarece, spun chiar
șefii acestei instituții: „trebuie trecute anumite formalități, care iau timp
și reforma sănătății publice nu este singura care se produce în acest moment”. Prin
urmare, multe lucruri ce țin de funcționarea subdiviziunilor asimilate rămân astăzi
confuze, iar responsabilii recunosc că trebuie să se miște cu viteza luminii ca
să reușească reorganizarea până pe 31 martie. De ce?
Pentru că un ordin de
implementare a Regulamentului ANSP a fost emis abia pe 12 februarie, iar
juridic instituția a fost înregistrată o săptămână mai târziu – pe 19 februarie.
Asta deși, Guvernul a creat Agenția Națională de Sănătate Publică pe 6
septembrie 2017, iar regulamentul de activitate a acesteia a fost aprobat abia
pe 18 decembrie, același an.
Elena Palanciuc, director Agenția Națională de Sănătate
Publică
„Haideți să citim hotărârea 705 din 6 septembrie 2017.
Acolo sunt stabiliți niște termeni, în 5 zile, în 10 zile, în 2 luni.
Directorul ANSP a fost numit în funcție pe data de 12 februarie. Întrebarea ce
s-a făcut din septembrie până în februarie nu a apărut la nimeni? Urma ca în
termenii indicați în hotărârea 705, în termenul de 2 luni și 7 zile să fie
făcut tot. Ce s-a întâmplat, eu nu știu, dar anunțarea concursului pentru
directori știți și dvs când a fost.”
Astfel, cel puțin la capitolul
activitate a Centrelor de Sănătate Publică reorganizarea propriu-zisă e abia la
început, iar cei din teritoriu sunt obligați să activeze după reguli vechi. Abia
la mijlocul lunii februarie ei au fost invitați să prezinte statele de personal
și totodată să anunțe pensionarii că sunt primii concediați. Totodată, abia
acum se face inventarierea bunurilor active și pasive ale tuturor instituțiilor
care au devenit parte componentă a Agenției.
În același timp, CSP din raioane
sunt în continuare entități juridice și își exercită atribuțiile conform
regulamentelor de funcționare vechi, chiar dacă odată cu crearea ANSP acestea devin
subdiviziuni teritoriale ale Agenției, fără
personalitate juridică. Astfel, directorii celor 38 de Centre de Sănătate
Publică din țară au dreptul să elibereze avize, certificate sanitare, să
efectueze controale, să semneze acte și să pună pe ele ștampila. Aceștia spun
că nu sunt demiși din funcții și nici nu au primit vreun ordin care să le spună
clar ce au voie și ce nu mai au voie să facă.
Veaceslav Chișlari, medicul șef sanitar de stat al
Municipiului Bălți
„Noi, medicii șefi din teritoriu, suntem angajați ai
ministerului Sănătății. Conform contractului de muncă lucrăm și îmi îndeplinesc
funcțiile. Deocamdată nu a fost reziliat contractul cu noi. Încă nu știm când
vor fi reziliate contractele și nici când nu vom mai fi entitate juridică”.
Luminița Suveică, medic-șef sanitar de stat a
Municipiului Chișinău
„CSP este în drept juridic să asigure controlul de stat
și să elibereze acte permisive până vom avea decizia de radiere a persoanei
juridice. Încă avem ștampilă. Suntem în procedură de fuzionare cu agenția. Noi
respectăm actele normative ale Ministerului Sănătății, ordinul 180 din 12
fevruarie 2018 și Hotărârea de Guvern din 18 decembrie 2017.
Vasile Guștiuc, inspector șef sanitar de stat, ANSP
„Centrele de sănătate Publică efectuează activitatea în
teritoriu în conformitate cu prevederile legii 10 privind supravegherea de stat
a sănătății publice, art.17 și acolo sunt stipulate care sunt atribuțiile lor.
Acum ei eliberează documente permisive la cererea agenților economici”.
Aparent nimic ilegal, doar că la
modul practic avem o nouă instituție juridică, care a asimilat Centrele de
Sănătate Publică, dar în același timp acestea încă nu au fost radiate din
registrul de stat a persoanelor
juridice.
Deci, când ar fi trebuit să
înceapă procesul de reorganizare și de ce abia acum are loc elaborarea actelor
normative care vor asigura activitatea Agenției?
Un răspuns clar nu există.
Totuși, conform Hotărârii de Guvern 705, care se referă la crearea Agenției,
procesul de reorganizare ar fi trebuit să înceapă din ziua în care documentul a
intrat în vigoare. Iar acesta, reiese că a intrat în vigoare în ziua în care a
fost publicat în Monitorul Oficial, deoarece o dată fixă în el nu este
stabilită.
Astfel, conform hotărârii 705
responsabilii de reforma sănătății publice ar fi trebuit să asigure buna
funcționare a Agenției în termen de 2 luni și 7 zile de la intrarea în vigoare
a hotărârii. Adică până pe 13 noiembrie 2017, responsabilii ar fi trebuit să:
a) asigure, prin intermediul comisiei de reorganizare, fuziunea autorităţilor
numite la pct. 1 conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de
transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 901 din 31 decembrie 2015 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2016, nr. 1, art. 2), cu modificările şi completările ulterioare;
b) să asigure elaborarea structurii organizatorice a Agenţiei Naţionale pentru
Sănătate Publică, astfel încât aceasta:
să cuprindă consiliul de soluționare a disputelor, conform prevederilor
art. 30 alin. (5) din Legea nr. 131 din 8 iunie 2012 privind
controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător;
să
includă subdiviziuni responsabile de analiza şi evaluarea riscurilor şi
planificarea controalelor, siguranţa ocupaţională şi protecţia consumatorilor;
c) să prezinte Guvernului spre aprobare:
Regulamentul
Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică, precum şi modificările la celelalte
acte normative care reglementează activitatea acesteia şi care necesită a fi
ajustate în conformitate cu reorganizările propuse de prezenta hotărâre;
Structura şi
efectivul-limită ale Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică
Abia pe 18 decembrie
2017 Guvernul aprobă o altă hotărâre – 1090 – cu privire la organizarea și
funcționarea Agenției Naționale de Sănătate Publică, ceea ce înseamnă cu o lună
și cinci zile mai târziu decât termenul stabilit de autorități în prima
hotărâre.
Și mai târziu are loc
concursul de numire a directorului general și vicedirectorilor. După două
tentative eșuate, Ministerul Sănătății reușește la începutul lunii februarie să
o numească în funcția de director ANSP pe Elena Palanciuc, care până atunci
deținea funcția de director al Spitalului Raional Orhei. Câteva zile mai târziu sunt numiți și doi
dintre vicedirectori.
Așa se face că din decembrie și până acum, autoritățile responsabile au întârziat cu regulamentele, iar nimeni nu este capabil să spună dacă nu cumva instituțiile care activează în domeniul Sănătății Publice, sunt la limita dintre legalitate și ilegalitate. Cert este că nici cei responsabili nu pot numi cu claritate actele normative în baza cărora emit autorizații, semnează ordine, fac plăți etc.
Tag: agentie, sanatate publica, autorizatii
Categoria: Știri Interne
Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.
Publicate în aceeași zi
08 septembrie, 2020, 17:42
Cele mai citite
Medic stomatolog originar din Moldova, ucis în cabinetul său ...
17 iulie, 2024, 10:34
Adrian Belîi: Republica Moldova ar putea avea, de la anul vi ...
26 martie, 2024, 12:29
Medicul Adrian Hotineanu vrea scuze publice de la familia Va ...
16 august, 2024, 17:01
O femeie risca să moară după ce a încercat să trateze cancer ...
22 aprilie, 2024, 11:39
„Suntem pe muchie de cuțit. Rujeola ne-a înconjurat din toat ...
29 martie, 2024, 10:16
Cele mai actuale
Vox Populi
Cât timp așteptați o consultație la un medic specialist?
O zi16,84 %