Licitație cu dedicație? O companie a sesizat Procuratura Anticorupție, motivând interese într-o licitație de cumpărare a Remdesivirului, iar acum riscă să fie inclusă în lista de interdicție

Sursa Foto: Capital Post/imagine simbol

Irina Papuc

19 august, 2021, 18:46

Vizualizări: 4143

O licitație publică de procurare a remdesivirului pune Centrul de Achiziții Centralizate în Sănătate în centrul unui nou scandal. CAPCS a încheiat un contract cu un agent economic, ca mai apoi să-l trimită direct în lista de interdicție. La scurt timp, a organizat o altă licitație de procurare a aceluiași medicament, dar cu buget dublu. Dincolo de faptul că remdesivirul nu este recomandat de OMS în tratamentul persoanelor cu Covid în stare gravă, achiziția ridică mai multe semne de întrebare.

Licitațiile problematice de procurare a remdesivirului au început din aprilie. Pe 2 aprilie a avut loc prima licitație, în cadrul căreia câștigătoare a fost desemnată compania Medeferent Grup SRL. Importatorul își asuma răspunderea să importe 3.750 de flacoane de remdesivir la prețul de 1,2 milioane de lei cu TVA. Lotul urma să fie livrat Spitalului clinic de boli infecțioase „Toma Ciorbă”.

Din cauza unei restricții de export a remdesivirului, emisă de autoritățile din India, compania n-a putut să onoreze contractul și susține că a fost silită de CAPCS să-l rezilieze pe motiv că este nevoie urgent de preparat și că următoarea companie ofertantă va putea livra acest preparat mai repede, deoarece nu-l importă din India. Însă licitația a fost anulată în loc să fie desemnat un alt câștigător. O altă licitație, de această dată prin negocieri directe, a fost organizată pe 12 mai. Medeferent Grup avea să o câștige din nou, însă CAPCS obliga compania să livreze preparatul în 20 de zile lucrătoare, stabilind un termen de valabilitate a contractului de 29 de zile.

Aici au apărut problemele. Alexia Caisîn, director al companiei importatoare, spune că termenul legal al contractului stabilit de CAPCS a fost prea mic în comparație cu termenul legal de care are nevoie o companie pentru a obține o autorizație de import și un certificat de calitate a medicamentului Remdesivir, care nu este autorizat în Republica Moldova.

„Remdesivir este un medicament neautorizat în Moldova. Pentru importul și distribuirea unui produs neautorizat, compania trebuie să obțină două acte permisive: autorizația de import care se eliberează de către Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale în termen de până la 30 zile lucrătoare și certificatul de calitate al medicamentului care se eliberează tot de către AMDM în termen de până la 40 zile lucrătoare. Termenul de valabilitate al contractului la momentul procedurii de negociere nu era cunoscut. Doar după ce a fost trimisă scrisoarea de desemnare a câștigătorului, peste ceva timp a fost trimis contractul. Dacă contractul nu se semnează, garanția de ofertă nu se restituie”, explică directorul companiei.

Pentru că 29 zile a fost un termen nerealist, compania a solicitat prelungirea contractului care să corespundă cu termenul necesar procedurilor de obținere a documentelor necesare. Termenul însă a fost extins la 44 de zile, iar o solicitare repetată de extindere a acestui termen a fost respinsă. Medeferent Grup a obținut autorizația de import prea târziu și, deși medicamentul a ajuns în depozitul companiei, contractul a expirat, iar medicamentul – blocat în depozit.

„În cazul altor achiții anterioare COVID, CAPCS a prelungit contractele. De exemplu, contractele de achiziție a combinezoanelor de protecție expirau la 31 decembrie 2020, dar termenul de valabilitate a fost prelungit, iar bunurile au fost livrare până în martie 2021. În cazul nostru, CAPCS a refuzat prelungirea și nu a motivat refuzul – nici în fapt, nici în drept; deși Codul Administrativ obligă autoritatea publică să motiveze în fapt și în drept deciziile adoptate. Astfel, refuzul CAPCS a fost emis cel puțin cu încălcarea normelor de procedură, iar noi am atacat refuzul în instanță. Cauza se află pe rol la Judecătoria Chișinău. În prezent, remdesivirul se află în depozitul nostru, însoțit de certificatul de calitate al seriei, dar nu poate fi livrat din cauza expirării termenului de valabilitate al contractului”.

Unul din argumentele CAPCS pentru refuzul de a extinde termenul contractului a fost nevoia urgentă de remdesivir, în contextul noului val de Covid declanșat de varianta Delta.

Totuși, CAPCS a acționat cel puțin invers logicii, iar imperativul timpului s-a pierdut când a fost lansată o nouă licitație, cu alte condiții. De această dată, suma a fost majorată cu aproape 100% pentru aceeași cantitate, iar termenul de valabilitate al contractului a fost extins mai mult decât s-a procedat în cazul Medeferent Grup.

În același timp, Medeferent Grup s-a trezit cu o scrisoare de aplicare a penalității și de înștiințare privind solicitarea de includere a companiei în lista de interdicție, ceea ce este egal cu interdicția de a mai participa la licitații publice.vCompania s-a apucat să scrie contestații și plângeri, iar una dintre ele a fost expediată Procuraturii Anticorupție și Generale.

Două companii au obținut autorizații de import pentru Remdesivir

Până în acest moment doar două companii au obținut de la ADMD autorizația de import pentru remdesivir. Este vorba despre Medeferent Grup și DitaEst Farm. Se pare că ambele au medicamentul în depozite. Cel puțin CAPCS a afirmat că „ambii agenți economici dețin stocuri suficiente”.

Deși au existat suspiciuni că prin noua licitație ar fi fost favorizată anume DitaEstFarm, CAPCS a negat acest lucru.

„Epicentrul situației pandemice (valul IV) se prognozează în lunile septembrie-octombrie. În cazul în care operatorul economic nu-și va putea onora obligațiunile de livrare în termenii stabiliți, grupul de lucru va identifica o soluție de urgență de asigurare a instituțiilor medicale cu medicamentul Remdesevirum. Or, stabilirea termenului de valabilitate al contractului 31.12.2021 în formula propusă de operatorul economic contestatar ar putea exista situația ca livrarea medicamentului să fie în luna decembrie, lună în care sar putea să nu mai fie necesar acest medicament, situație în care nu mai putem vorbi de eficiența achizițiilor și utilizarea eficientă a banilor publici”.

Medeferent Grup crede că, de fapt, s-ar fi dorit înlăturarea companiei de la licitațiile publice.

„În timp ce remdesivirul se află în depozitul companiei, CAPCS preferă să organizeze o nouă procedură, decât să accepte modificarea termenului contractului. În aceste condiții se pare că intenția de a exclude compania de pe piața achizițiilor publice este mai importantă, decât livrarea medicamentului către pacienții, despre care tot CAPCS afirmă că „(...) neaprovizionarea instituției cu preparatul dat poate duce la urmări grave și chiar fatale”. Apare o întrebare firească – cine este iresponsabil în situația de față sau ale cărei interese sunt protejate? La fel, apare întrebarea cine cauzează prejudiciu statului – când pentru aceeași cantitate de bunuri – autoritatea contractantă a majorat valoarea sumelor alocate, astfel bugetul statului va fi prejudiciat cu aproximativ 1 milion lei?”, se întreabă directorul companiei Medeferent Grup.

Medeferent Grup susține că Ministerul Sănătății a ignorat până acum scrisorile companiei și nu a luat nicio poziție. Alexia Caisîn susține că solicitarea CAPCS de a include compania în lista de interdicție este ilegală și abuzivă.

În această săptămână, Agenția pentru Achiziții Publice urmează să emită o decizie cu privire la includerea sau neincluderea Medeferent Grup în lista de interdicție. De asemenea, pe 17 august a avut loc o nouă licitație pentru procurarea de remdesivir la care au participat din nou Medeferent Grup și DitaEst Farm. Medeferent a câștigat din nou licitația în valoare de 1,2 milioane de lei.

Companii cu 0% de executare a contractelor

Așa cum Sănătate INFO a scris anterior, în anul 2020 sute de contracte, pentru diverse poziții de medicamente, nu au fost executate pe deplin. În cazul multor contracte, nu s-a livrat nicio pastilă. Informația a fost făcută publică de CAPCS pe site-ul oficial al instituției.

Remdesivir – un preparat controversat

În noiembrie anul trecut, OMS anunța că în cadrul studiului de anvergură Solidarity, remdesivirul a avut efect redus sau deloc asupra pacienților cu Covid în stare gravă. Studiul s-a desfășurat atunci în 405 spitale din 30 de țări. Astfel, OMS a emis o recomandare condiționată împotriva utilizării remdesivirului, recomandare în vigoare și acum. Pe 11 august, OMS a anunțat că testează în cadrul Solidarity alte trei preparate pentru potențialul lor beneficiu în tratamentul Covid-19 la pacienții în stare gravă. Cele trei preparate sunt: artesunate, imatinib și infliximab, fiecare deținând autorizații primare pentru alte maladii.

Amintim că în noiembriei 2020, CAPCS a mai desfășurat o licitație pentru procurarea 7.000 de doze de remdesivir, deși la data procurării se știa despre rezultatele studiului Solidarity. Medicii recunoșteau atunci că folosesc medicamentul doar în cazuri excepționale.

„OMS recomandă, dar noi vedem efectul. Care-i problema?”

L-am întrebat pe Sergiu Vasilița, directorul Spitalului clinic pentru boli infecțioase Toma Ciorbă, de ce a solicitat procurarea de remdesivir, dacă OMS a emis o recomandare temporară împotriva utilizării acestuia, iar datele din 30 de țări au arătat că este ineficient.

„Și ce dacă recomandă OMS”?, ne-a răspuns iritat acesta? „Noi vedem efectul după administrare. Din considerent că este efect pentru pacient noi acordam asistență medicală ca să fie la nivel. Și este efect. Din cauza asta se folosește, care este problema?

Acum avem 79 de pacienți internați cu Covid și sunt mai gravi decât erau anterior”, a răspuns Vasilița.

Trebuie să menționăm că în noiembrie 2020 și Societatea Europeană de Terapie Intensivă a recomandat ca remdesivirul să nu fie utilizat în mod obișnuit la pacienții cu COVID-19 care necesită îngrijiri critice. Societatea reprezintă mii de medici de terapie intensivă din peste 100 de țări.

Achizițiile publice pentru medicamente: 6 companii împart 97% din bugetul public destinat pentru achizițiile publice din domeniu

Ministerul Sănătății vrea mai multe atribuții pentru CAPCS: instituția va putea verifica executarea contractelor și aplica amenzi majorate pentru firme, dar și pentru instituțiile medicale

TOP șase companii distribuitoare de medicamente, care au câștigat sute de milioane de lei din licitațiile cu statul, anul trecut

Tag: remdesivir medeferent licitatie capcs antoci

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.