UPDATE//Deputații au decisastăzi soarta medicilor de familie. Proiectul Ministerului Sănătății, criticat de juriști
Elena Cioina
27 iulie, 2018, 12:34
Vizualizări: 5913
Deputații au votat astăzi, în lectură finală proiectul de lege privind reforma medicinei primare. în favoarea schimbărilor s-au pronunțat 61 de deputați. Deși este un document de interes major pentru domeniul sănătății, având în vedere că prin această reformă se vrea o mai mare acoperire cu medici de familie a localităților din Moldova, proiectul a primit o serie de avize negative din partea juriștilor, atât de la Parlament, cât și de la Centrul Național Anticorupție și Ministerul Justiției.
În total,
documentul prevede modificări la 12 legi, printre acestea cea a Ocrotirii
Sănătății, Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistență medicală,
privind sistemul public de asigurări sociale, privind evaluarea și acreditarea
în sănătate, Legea cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a
primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală, cea cu privire la
drepturile și libertățile pacientului, cu privire la profesiunea de medic,
Legea privind administrația publică locală, Legea privind administrarea și
deetatizarea proprietății publice, cea cu privire la statutul Municipiului
Chișinău și Legea bugetului asigurării sociale de stat pentru anul 2018.
Astfel, atât raportul
de expertiză anticorupție al CNA, cât și avizul direcția juridică aParlamentului constată că:
-
normele de drept incluse în proiectul
de lege nu au claritatea și precizia juridică cerută de un act legislativ.
-
Nu au fost respectate regulile de
asigurare a transparenței decizionale stabilite în Legea nr.239/2008 privind
transparența în procesul decizional, iar părțile interesate nu au avut acces la
proiectul în cauză.
-
Nu a fost respectată procedura
generală de avizare a proiectului de acte normative.
Totodată,
juriștii Direcției juridice atenționează autorii proiectului că este necesar
completarea art.10, alineatul 8 privind administrarea și deetatizarea
proprietății publice cu textul restrictiv „în conformitate cu interesul public
și în limita posibilităților autorităților publice”.
La fel,
aceștia susțin că facilitățile juridice acordate unei anumite categorii de
subiecți de drept (darea în comodat), în raport cu alți subiecți de drept
aflați într-o situație juridică similară, constituie un impediment de natură
constituțională. Or, derogarea de la principiile generale de drept care exclud discriminarea
sub orice formă constituie prilej de precedent pentru oricare persoană să
solicite aplicarea aceluiași tratament juridic.
Juriștii
Parlamentului susțin și constatările din raportul de expertiză anticorupție al
CNA care stabilește că prevederile proiectului contravin normelor art.11 al
Legii cu privire la asigurarea obligatorie de asistență medicală și cu
prevederile Legii privind procedura de înregistrare, suspendare, reluare,
modificare a actelor de constituire și încetare a calității de persoană
juridică.
Printre
factorii de risc, juriștii constată „ambiguitatea sau lipsa procedurilor
administrative privind respectarea normelor de drept a protecției muncii,
securității tehnice și normelor sanitare”. De asemenea, se atestă lacune de
drept în ceea ce privește procedura de organizare și desfășurare a concursului
de ocupare a funcției de medic de familie, categoriile de servicii medicale de
bază, extinse și adiționale pe care acesta urmează să le presteze.
Nu este clar
nici care sunt procedurile de drept ce urmează să fie aplicate la constituirea
și încetarea calității de fondator/persoană juridică, care va exercita profesia
de medic, etc.
Juriștii
afirmă că în lipsa unei analize ante de impact a proiectului de lege nu există
suficientă siguranță că scopul anunțat în nota informativă a documentului va fi
atins. Astfel, există temeri fondate, spun juriștii, privind efectul negativ al
implementării Legii, atât cel de atingere a drepturilor fundamentale ale
omului, cât și de prejudiciere a interesului public.
Deși textul
proiectului de lege, la modul general, corespunde tehnicii legislative și
normative, regulilor limbajului și expresiei juridice se constată mai multe
lipsuri și neconformități.
Prin urmare,
printre altele, juriștii spun că documentul nu conține expertizele stabilite de
art. 21 al Legii cu privire la actele normative, care se referă la etapele de
elaborare a actului normativ, nu sunt colectate și întocmite conform cerințelor
sintezele obiecțiilor și propunerile autorităților publice, și după caz, a
recomandărilor reprezentanților societății civile.. de asemenea nu au fost
respectate cerințele articolului 25, alineatul 2, care prevede că „în cazul
unui proiect care prevede reglementări
cu impact asupra bugetului și/sau care prevede reorganizări și reforme
structurale ori instituționale, în calitate de studiu de cercetare se
realizează analiza inițiativei de elaborare a actului normativ, conform
metodologiei de analiză ex ante aprobate de către Guvern...” și nu este
efectuată analiza impactului de reglementare sau analiza ex ante stabilită în
art. 26 al aceleași legi cu privire la actele normative.
Astăzi, deputații s-au întrunit în ultima ședință de primăvară-vară din acest an, după care pleacă în vacanță. Ieri documentul a fost dezbătut în primă lectură. Deputații însă nu au avut obiecții la document. Cei care au venit cu anumite recomandări și câteva întrebări formale au fost cei din Comisia protecție socială, sănătate și familie. Opoziția a lipsit din sală.
Punctul cheie și inovativ al proiectului a menționat ministrul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, Svetlana Cebotari, este că medicul de familie poate opta pentru o formă liberă de activitatea.
„Scopul acestui proiect este de a avea o acoperire mai bună cu medici de familie mai ales în zona rurală. Documentul vizează în mod special specialiștii tineri, potrivit documentului, medicul de familie poate activa independent, dar poate opta și pentru calitatea de angajat la un prestator deja existent.//scopul nostru prioritar este de a veni cu asistență medicală în satele unde, chiar și pe parcursul ultimilor 10 ani, nu a fost un medic de familie permanent. mizăm în primul rând pe absolvenții rezidenți, care în acest an sutn 71 la număr și acești tineri își doresc o practică liberă, având oportunitatea în procesul de instruire să facă schimb de experiență, inclusiv în alte state europene. eu sunt foarte încrezătoare că noi vom reuși să atingem în acest an o acoperire cu medici de familie în cel puțin 50 de sate”, a menționat ministrul Svetlana Cebotari, joi, în plenul Parlamentului.
Vom aminti că săptămâna trecută, Guvernul a
aprobat într-o ședință extraordinară proiectul de lege care prevede reforma
asistenței medicale primare, anunțând că medicii de familie își vor putea
deschide cabinete individuale. Documentul a fost adoptat chiar dacă, deși a
fost publicat câteva zile pentru dezbateri publice, autoritatea în sănătate l-a
retras, iar altul în loc nu a mai fost publicat.
Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.
Publicate în aceeași zi
Cele mai citite
Medic stomatolog originar din Moldova, ucis în cabinetul său ...
17 iulie, 2024, 10:34
Medicul Adrian Hotineanu vrea scuze publice de la familia Va ...
16 august, 2024, 17:01
O femeie risca să moară după ce a încercat să trateze cancer ...
22 aprilie, 2024, 11:39
Incendiu la bordul unui avion. O țigaretă electronică a expl ...
20 septembrie, 2024, 13:59
AstraZeneca retrage vaccinul anti-Covid. Compania a recunosc ...
08 mai, 2024, 11:27
Cele mai actuale
Vox Populi
Cât timp așteptați o consultație la un medic specialist?
O zi16,72 %