Obiective mari, bani și capacități reduse. Programul național pentru prevenirea și combaterea violenței, mai multe riscuri decât soluții

Sursa Foto: Ben White on Unsplash

Vitalie Dogaru

29 iunie, 2023, 13:18

Vizualizări: 1356

Guvernul s-a angajat printr-un Program național să reducă formele de violență față de femei și a violenței în familie. Documentul stabilește drept obiective prevenirea cazurilor de violență și acordarea sprijinul necesar victimelor pentru a schimba viața lor pe termen lung. Bugetul Programului ajunge la aproape 20 de milioane de lei, dar autoritățile dispun de mai puțin de un sfert din suma necesară. Fără bani, programul riscă să rămână o declarație frumoasă, afirmă experții.

Programul național privind prevenirea și combaterea violenței față de femei și a violenței în familie pentru anii 2023-2027 are drept obiective cei patru piloni ai Convenției de la Istanbul: prevenire, protecție, pedepsire și politici integrate. Altfel spus, autoritățile vor să intervină cu mai multe acțiuni în domeniul prevenirii şi combaterii violenței, asigurării unui sistem eficient de justiție care să permită investigarea cazurilor și atragerea la răspundere a agresorilor, precum și promovarea toleranței zero față de toate formele violenței față de femei și a violenței în familie.

Totodată, Planul va fi orientat spre reducerea tuturor formelor de violență, prin creșterea numărului de cazuri raportate la poliție, cazuri penale intentate, condamnări pentru actele de violență și prevenirea timpurie a acestora. De asemenea, este prevăzută dezvoltarea sistemului de servicii specializate, pentru ca fiecare victimă să primească sprijinul de care are nevoie. Pentru realizarea acestor obiective, statul vrea să implice mai mulți actori, printre care autoritățile administrației publice centrale şi locale, comunitatea internațională, organizațiile societății civile, precum și mediul academic.

Mai multe riscuri decât soluții

Autoritățile pornesc la drum cu mai multe provocări, iar unele riscuri se pot multiplica atât din cauza situației interne, dar mai ales a unor factori externi. Printre riscurile prevăzute se regăsesc fluxul de refugiați din Ucraina și capacitățile reduse ale instituțiilor responsabile de implementarea planului. Acestea din urmă sunt marcate de lipsa de coordonare, monitorizare și fluctuația mare a resurselor. Totodată autorii atrag atenția la banilor pentru implementarea acțiunilor incluse în Planul de acțiuni și capacitățile reduse de atragere a resurselor financiare externe necesare pentru realizarea obiectivelor stabilite.

Patru din cinci lei pe care autoritățile vor să îi cheltuie pentru realizarea Programului național și Planului de acțiuni pentru prevenirea și combaterea violenței față de femei și a violenței în familie sunt din sursele partenerilor de dezvoltare. În nota informativă la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea documentelor menționate se spune că valoarea totală estimativă a resurselor necesare pentru realizarea activităților este de aproape 20 de milioane de lei. Doar patru milioane sunt din bugetul de stat, restul – aproape 16 milioane de lei – sunt din sursele partenerilor de dezvoltare.

Drept soluții la toate aceste provocări, Planul stabilește asumarea responsabilităților de către autoritățile publice implicate în proces, asigurarea unor parteneriate durabile cu societatea civilă și partenerii de dezvoltare, precum și consolidarea mecanismelor de coordonare și evaluare.

Fără bani și personal dedicat, angajamentele riscă să rămână pe hârtie

Anghelina Zaporojan-Pirgari în calitate de directoare a Centrului de Drept al Femeilor a fost lider de echipă la elaborarea documentului de politici din partea societății civile. Ea spune că noul program este mai realist decât precedentul și conține mai multe prevederi măsurabile în timp. Printre care și crearea unei entități responsabile de prevenire și combaterea violenței față de femei și în familie. Guvernul va aloca anul acesta patru milioane de lei în acest scop, iar bugetul Programului și Planului de acțiuni ajunge la 20 de milioane pentru următorii patru ani.

„Noi am cerut mai mult, dar atâta a putu să-și asume Guvernul. Partea bună este că s-a acceptat ideea creării Agenției ca un organ de coordonare la nivel național. Atâta timp cât nu vom face ordine în ceea ce privește serviciile și sistemul responsabil de politici nu vom avea rezultate. Totodată noi am solicitat și desemnarea specialiștilor la nivel local pentru că din evaluările precedente reiese că planul vechi a fost implementat doar aproximativ zece la sută din cauza lipsei de oameni dedicați la nivel local”, spune Anghelina Zaporojan-Pirgari.

Deocamdată nu se cunoaște cărei structuri va fi subordonată Agenția. Guvernul ar vrea această instituție sub egida Cancelariei, dar noua structură ar putea funcționa și în cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale. Experții așteaptă de la noua instituție ca aceasta să se implice în organizarea sistemului de prevenire și protecție a violenței față de femei la nivel local unde există mai multe probleme.

„Majoritatea realizărilor sunt la nivel de oraș. Acolo unde este concentrată societatea civilă și prestatorii de servicii. Echipele multidisciplinare există, dar ele nu-și fac lucrul pentru că nu există coordonare la nivel de raion. Noi de zeci de ani vorbim despre desemnarea acestor specialiști, dar nu erau bani. Poate cel puțin de data aceasta s-au găsit bani pentru ei”, speră directoarea Centrului de Drept al Femeilor.

Guvernul speră în continuare pe ajutorul partenerilor de dezvoltare

Mai mult de jumătate din bani pentru prevenirea și combaterea violenței față de femei urmează a fi identificați de la donatori, iar cooperarea cu societatea civilă rămâne un factor cheie în combaterea fenomenului. „Ne dorim asumarea responsabilității și alocarea resurselor pentru aceste servicii și acțiuni, dar implementarea poate fi făcută doar în parteneriat cu autoritățile statului. În viitor sperăm să fie mai multă implicare la nivel local pentru procurarea unor servicii de la organizațiile neguvernamentale specializate pe acordarea asistenței victimelor violenței”, explică experta mecanismele de protecție a victimelor violenței.

Deocamdată nu este clar cum va funcționa sistemul pe banii altora, mai ales că multe activități legate de consolidarea capacităților sau de crearea serviciilor sunt cele mai scumpe. Experții se tem că în lipsa banilor, bunele intenții ale autorităților vor rămâne iarăși doar pe hârtie. „Când vorbim de asumare de angajamente, asta nu înseamnă doar că am ratificat Convenția de la Istanbul, dar că ne asumăm acțiuni concrete”, spune Anghelina Zaporojan-Pirgari.

40 de femei își pierd viața în fiecare an din cauza violenței din familie

Republica Moldova rămâne sub monitorizarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei pe cazurile de violenta în familie, semn că țara nu a reușit să atingă un nivel satisfăcător de garantare a protecției și siguranței femeilor în familie.

Un studiu realizat de OSCE în anul 2019 arată că trei din patru femei consideră că violența împotriva femeilor este un lucru obișnuit, iar două din cinci femei afirmă că au fost supuse violenței fizice și sexuale. Unicul studiu reprezentativ efectuat de BNS referitor la RM este din 2011. Potrivit lui, 63 la sută dintre femei și fete în vârstă de 15-65 ani au experimentat cel puțin o formă de violență în timpul vieții lor.

Experții afirmă că dincolo de combaterea violenței, un accent deosebit ar trebui pus pe prevenire. Pentru aceasta este nevoie de o implicare masivă a întregii societăți, începând de la grădinițe și școli și terminând cu ministerele de forță și mass-media.

A venit timpul să trecem de la raportarea actelor adoptate, la prezentarea cazurilor de violență soluționate

Ludmila Popovici salută adoptarea programului pe care îl găsește mai focusat pe victime și traumele acestora în comparație cu precedentul. Ea susține că autorităților ar trebuie să treacă de ala adoptarea unor documente, la lucrul cu oamenii și nevoile acestora.

Cea mai mare provocare din următorii patru ani ține de lipsa specialiștilor în regiuni. Potrivit ei, sunt localități în care în ultimii ani s-a lucrat la prevenirea și combaterea violenței față de femei doar pe hârtie. Ea a descoperit sate unde membrii echipelor multidisciplinare nici nu se cunosc la față, iar de cooperare nici vorbă.

„Este nevoie de crearea acestor structuri de la zero. Noi am reușit să facem în regiunile Cahul și Ungheni 13 echipe multidisciplinare. Acolo există persoane pregătite, au informația și experiența necesară pentru identificarea cazului și intervenția la fața locului. Cu toate acestea trebuie să declar că fluctuația personalului în cadrul autorităților locale este foarte mare și pregătirea angajaților lasă de dorit. Nu mai avem timp pentru scuze, a venit timpul pentru soluții”, menționează Ludmila Popovici.

Pentru Ludmila Popovici bugetul programului rămâne a fi o altă necunoscută. Lipsa banilor poate face ca și noul document să ajungă peste ani un eșec, la fel cum s-a întâmplat și cu precedenta strategie.

„Resursele financiare mereu sunt un capitol slab al programelor noastre naționale. Mereu nu se ajung bani. Sunt foarte multe administrații publice locale care nu au niciun leu pentru prevenirea violenței, pentru suport acordat victimelor. Și ne trezim că nu avem cu ce interveni, dar nu ne întrebăm de ce nu am prevenit o astfel de situație când s-a adoptat bugetul”, se întreabă directoarea Centrului „Memoria”.

Potrivit Ludmilei Popovici, ar fi greșit să se pornească la drum cu mai multe probleme. Ea spune că este nevoie de o responsabilizare mai mare la nivel local. Sunt foarte multe instrumente, instrucțiuni, dar la capitolul practică sistemmul duce povara problemelor.

„Avem astăzi o mulțime de acte normative, legi, planuri și strategii, dar foarte mulți actori și instituții nu se identifică cu aceste politici. Există și o problemă mare este cooperarea intersectorială. Se vorbește mult, dar la nivel de practică nu se întâmplă nimic. Noi ne-am confruntat cu situația când lucrătorii medicali din echipe multidisciplinare locale erau absolut inerți. Specialiștii trebuie să-și știe locul și rolul pentru ca toată lumea să contribuie la rezolvarea problemei și nu punctarea ei”,

Printre problemele care sunt abordate superficial în plan, rămâne a fi impunitatea agresorilor și responsabililor care nu au făcut nimic, precum și violența în familie la vârste fragede și înaintate.

Doi medici suspectați că eliberau ilegal certificate de dizabilitate

Ziua mondială de luptă împotriva cancerului. În Moldova, cancerul rămâne a doua cauză principală de deces

O gravidă a murit acasă, așteptând salvarea

Tag: violență domestică, violență față de femei, Program național

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.