USMF a admis condiții discriminatorii în regulamentul de concurs pentru funcția de rector al instituției, constată Consiliul pentru prevenriea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității

Sursa Foto: egalitate.md

Elena Cioina

12 septembrie, 2019, 11:49

Vizualizări: 4447

Universitatea de Medicină și Farmacie „N.Testemițanu” a stabilit condiții discriminatorii în regulamentul de concurs pentru funcția de rector al instituției. Documentul prevede, la punctul 10, că persoanele care vor să se înscrie în cursă sintagma „nu sunt şi nu au fost membri a vreunui partid politic în ultimii cinci ani” .

Consiliul pentru prevenirea, eliminarea discriminării și asigurării egalității califică această condiție discriminatorie pe criteriu de apartenenă politică şi contravine legislaiei în vigoare.

De asemenea, condiția contravine Regulamentului cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior din Republica Moldova, aprobat de Ministerul Educației în anul 2015. Consiliul a emis un aviz consultativ în această privință, fiind sesizat de către de Oleg Lozan, directorul Școlii de Management în Sănătate Public, care a cerut examinarea corespunderii punctului 10 al Regulamentului de concurs pentru funcția de rector a USMF și anume „existența condiției de neafiliere politică a candidatului cu standardele privind nediscriminarea”.

În argumentarea sa, Consiliul face referință la o serie de legi precum Constituția Republicii Moldova, Legea cu privire la asigurarea egalității, Codul Educației, Regulamentul cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior din Republica Moldova, Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, Pactul internaţional cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale.

Potrivit Regulamentul cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior din Moldova, la punctul 2 scrie că „pot fi aleşi în postul de rector candidaţii care deţin titluri ştiinţifice şi/sau ştiinţifico-didactice şi au experienţă de cel puţin 5 ani în învăţământul superior şi cercetare, iar la punctul 3 scrie că nu pot fi impuse alte condiţii de eligibilitate decât cele prevăzute de prezentul Regulament”.

În concluzie, Consiliul consideră prevederea privind lipsa calității de membru de partid în ultimii 5 ani, inclusiv în momentul concursului limitează accesul la concurs a persoanelor ce au avut în ultimii 5 ani, inclusiv la momentul concursului o anumită afiliere politică. Tratamentul diferenţiat constatat se manifestă în rândul cadrelor cu titluri ştiinţifice şi/sau ştiinţifico-didactice ce au o experienţă de cel puţin cinci ani în învăţământul superior şi cercetare care sunt membri de partid în comparaţie cu cei care nu au sau au avut această afiliere. Deci, la funcţia de rector pot candida persoanele care întrunesc condiţiile legale, dar nu sunt şi nu au fost membri a niciunui partid politic în ultimii 5 ani, iar cei care şi-au manifestat opţiunile politice vor fi respinşi. Astfel, consiliul notează că printre criteriile protejate prevăzute de art. 1 al Legii cu privire la asigurarea egalităţii se numără şi apartenenţa politică. Consiliul ţine să menţioneze că un criteriu protejat este acea caracteristică personală înnăscută sau atribuită pe parcursul vieţii, care nu trebuie să determine tratamentul diferenţiat. Apartenenţa politică este o caracteristică recunoscută drept criteriu protejat nu doar în legislaţia naţională, dar şi în tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

Consiliul mai menţionează că nu orice tratament diferenţiat poate fi discriminare, ci doar acel care nu are o justificare obiectivă şi rezonabilă.

Aviz Consult 11.09. by Elena on Scribd

Astfel, Consiliul urmează să se pronunţe asupra justificării impunerii condiţiei de neapartenenţă politică pentru candidatul la funcţia de rector al universităţii.„ Instituirea unor condiţii care exclud sau favorizează anumite persoane nu vor fi considerate discriminatorii în cazul în care, prin natura specifică a activităţii, acestea sunt cerinţe esenţiale şi determinante, cu condiţia că scopul să fie legitim şi cerinţele proporţionale.

Consiliul, luând act de faptul că rectorul trebuie să asigure conducerea operativă a instituţiei de învăţământ superior şi să execute bugetul acesteia, abilităţile manageriale constituie acea cerinţă esenţială şi determinantă prin raportare la natura specifică a activităţii”.

Totodată, Consiliul reţine că „cerinţele profesionale solicitate pentru ocuparea funcţiei de rector sunt reglementate în art. 105 Codul educaţiei şi în Regulamentul cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior care se limitează doar la deţinerea titlurilor ştiinţifice sau ştiinţifico-didactice şi a experienţei de cel puţin 5 ani în învăţământul superior şi cercetare. Mai mult, Regulamentul cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior stipulează nemijlocit la pct. 3 că nu pot fi impuse alte condiţii de eligibilitate decât cele prevăzute de prezentul Regulament.

Prin urmare, Consiliul constată că introducerea cerinţei referitoarea la neapartenenţa politică în ultimii cinci ani, inclusiv la momentul concursului contravine prevederilor Regulamentului cadru privind modul de alegere a rectorului instituţiei de învăţământ superior şi nu se regăseşte printre cerinţele profesionale reglementate de art. 105 Codul Educaţiei.

Referitor la legitimitatea şi justificarea introducerii acestei cerinţe, „Consiliul admite faptul că aceasta a fost inclusă cu scopul de evita politizarea activităţilor, garantând neutralitatea politică în managementul instituţiei de învăţământ superior. Deşi, Consiliul acceptă legitimitatea unui astfel de scop, notează că măsura restrictivă instituită în acest sens nu este proporţională cu acest scop.

Consiliul este de opinia că termenul de 5 ani este unul arbitrar şi nejustificat obiectiv şi rezonabil. Or, persoanele care anterior au fost membrii de partid şi au renunţat la această calitate cu cinci ani în urmă sunt eligibili pentru a accede la funcţia de rector, în pofida dezideratului de evita politizarea activităţilor. Mai mult, Consiliul observă că pentru ocuparea anumitor funcţii această restricţie există, dar vizează doar neapartenenţă politică sau renunţarea la calitatea de membru de partid, fără a se opera cu anumite intervale de timp, de exemplu membrii Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării, judecătorii Curţii Constituţionale”.

Astfel, Consiliul conchide că cerinţa referitoarea la neapartenenţa politică din ultimii cinci ani, inclusiv la momentul concursului nu se justifică obiectiv şi rezonabil prin raportare la proporţionalitatea măsurilor utilizate în atingerea scopului legitim urmărit.

Consiliul consideră că scopul legitim ar putea fi atins prin obligarea renunţării la calitatea de membru de partid şi impunerea obligaţiei rectorului ales de a se abţine de la exprimarea sau manifestarea publică a preferinţelor politice şi favorizarea vreunui partid politic sau vreunei organizaţii social-politice. Drept urmare, Consiliul consideră că cerinţa referitoarea la neapartenenţa politică în ultimii cinci ani, inclusiv la momentul concursului nu constituie o cerinţă profesională esenţială şi determinantă.

În concluzie, Consiliul menţionează că sintagma „nu sunt şi nu au fost membri a vreunui partid politic în ultimii cinci ani” din pct. 10 al Regulamentului privind modul de alegere a rectorului USMF „Nicolae Testemiţeanu” are caracter discriminator pe criteriu de apartenenţă politică şi contravine legislaţiei în vigoare.

Redacția Sănătate INFO a solicitat Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, care este fondatorul USMF „N.Testemițanu” să se pronunțe pe marginea acestui aviz consultativ. De asemenea, am solicitat să ni se spună dacă instituția consideră sau nu acest criteriu o încălcare a legilsației, va cere sau nu excluderea acestui punct din regulamentul de concurs al USMF și respectiv va cere sau nu anularea concursului, având în vedere încălcările constatate. Vom publica răspunsul autorității în momentul în care îl vom primi.

Totodată, am solicitat conducerii USMF să se pronunțe pe marginea acestui aviz. Vom publica răspunsul, în momentul în care îl vom avea.

Amintim că Oleg Lozan a publicat anterior o opinie referitoare la modul de desfășurare a concursului de alegere a rectorului USMF, menționând că acesta conține condiții discriminatorii, netransparente, iar concursul ar fi unul doar mimat. Până în acest moment, MSMPS nu s-a pronunțat în niciun fel pe marginea acestui subiect. Reprezentantul fondatorului în Consiliul de Dezvoltare Strategică Instituțională, Igor Talmazan, ne-a declarat doar că a discutat subiectul cu ministrul, Ala Nemerenco, fără să ofere alte detalii.

Zeci de candidați pentru un loc la Facultatea de stomatologie. Analist: La Oxford este de zece ori mai ușor să fii admis

Legea Farmaciei încurajează profesioniștii și sperie antreprenorii. Note de la o dezbatere publică

Cinci studenți de la Medicină vor primi burse de merit din partea statului

Tag: USMF, concurs, rector, discriminare

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.