Instituțiile din domeniul Sănătății promit mai multă transparență în comunicarea cu societatea civilă

Sursa Foto: Colaj/ Directorii AMDM, CNAM și vicedirectorul ANSP: Dragoș Guțu, Vasile Guștiuc, Ion Dodon

Irina Papuc

22 decembrie, 2023, 18:54

Vizualizări: 1608

Transparența decizională în domeniul Sănătății este aplicată superficial și mai degrabă unilateral, iar societatea civilă este pusă în situația de a accepta viziunea autorităților, fără să poată avea un rol decisiv, este una din concluziile celui de-al patrulea raport privind respectarea procedurilor de transparență decizională în domeniul Sănătății, publicat de Centrul pentru Studii și Analize în Sănătate (Centrul PAS).

În total, patru instituții din Sănătate au fost monitorizate timp de jumătate de an, fiind urmărite procedurile de consultare publică, modul în care instituțiile respectă legea privind transparența decizională atunci iau decizii în Sănătate și dacă își respectă propriile planuri de acțiuni stabilite pentru anul în curs. Prezenți la evenimentul de expunere a rezultatelor raportului, managerii instituțiilor vizate au promis că vor lua măsuri pentru a crește gradul de transparență pentru viitor. În cadrul prezentării constatărilor raportului, jurista Ina Răilean a explicat pe larg participanților la discuție care sunt cele mai importante prevederi legislative privind transparența în procesul decizional și care sunt pașii pe care instituțiile vizate de lege sunt obligate să-i urmeze în consultarea societății civile.

Raportul „Analiza realizării angajamentelor asumate în domeniul sănătății și respectarea procedurilor de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional pentru perioada iunie – decembrie 2023” este cel de-al patrulea raport publicat în ultimii 2 ani, perioadă în care patru instituții din domeniul Sănătății au fost analizate prin prisma respectării angajamentelor asumate în domeniul sănătății prin Hotărârea Guvernului nr.90/2023 și respectarea procedurilor de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional. Aceste instituții sunt: Ministerul Sănătății (MS), Compania Națională de Asigurări în Medicină (CNAM), Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale (AMDM) și Agenția Națională pentru Sănătate Publică (ANSP).

Mai exact, raportul a avut scopul de a identifica în ce măsură cele patru instituții ale administrației publice centrale au îndeplinit prevederile HG nr.90/2023 cu privire la aprobarea Planului de acțiuni al Guvernului pentru anul 2023, în ce măsură planurile lor de acțiuni corespund cu obiectivele stabilite de Guvern și câte dintre acțiunile prevăzute în aceste planuri de acțiuni au fost de facto realizate. Al doilea obiectiv al raportului a fost de a analiza în ce măsură cele patru instituții au respectat prevederile privind transparența în procesul decizional în procesul de aplicare a activităților prevăzute în planurile de activitate.

Constatările raportului sunt descurajatoare – instituțiile din Sănătate aplică superficial legislația privind transparența în procesul decizional. Ministerul Sănătății este instituția cu cele mai multe proiecte supuse consultărilor publice pe platforma Particip.gov.MD, însă proiectele supuse pentru consultări publice nu respectă rigorile legislației – societatea civilă nu are acces la materialele informative aferente, iar termenul pentru consultare publică este încălcat într-un procent covârșitor. De asemenea, pagina web oficială a Ministerului Sănătății nu conține informațiile privind transparența decizională, așa cum cere legea. Lista organizațiilor civile implicate în procesul decizional nu este disponibilă de aproape un an, iar sintezele de recomandări sunt aproape de negăsit. Instituția nu dispune nici de un mecanism de informare privind retragerea proiectelor din consultare publică. Ministerul Sănătății nu s-a conformat nici HG nr.435/2023 cu privire la mecanismul de consultare publică cu societatea civilă în procesul decizional și anume instituirea platformei consultative permanente în cadrul autorității.

În ceea ce privește respectarea Planului de acțiuni pentru 2023, aprobat prin ordinul nr. 154 din 2 martie, analiza constată că autoritatea nu a îndeplinit nici jumătate din activitățile planificate, ceea ce înseamnă o eficiență redusă în implementarea politicilor publice. De altfel, în toată perioada de monitorizare Ministerul Sănătății a avut o rată extrem de joasă de realizare a propriilor acțiuni, chiar sunt 30% în anul 2022.

În ceea ce privește CNAM, instituția este singura care a ținut cont de recomandările emise în rapoartele anterioare și a îmbunătățit mecanismele de consultare publică și de a face accesibile informațiile de interes public pentru societatea civilă. La începutul perioadei de monitorizare, CNAM nu avea niciun proiect supus pentru dezbateri publice pe Platforma particip.gov.md, în schimb în ultimele 6 luni au fost publicate 11 proiecte și anunțuri de elaborare a deciziilor. Totodată, CNAM a actualizat pagina web oficială cu informații privind procesul de consultare publică, iar în ultimele luni a aplicat și consultările hibride, ceea ce este îmbucurător. Compania Națională de Asigurări în Medicină și-a stabilit prioritățile de activitate prin Planul de Acțiuni, aprobat prin ordinul nr. 02-A din 3.01.2023 care conține 49 de activități pentru perioada vizată. Analiza constată că activitățile ar trebui mai bine planificate și să conțină valori de referință, pentru a putea fi evaluate.

În ceea ce privește Agenția Națională de Sănătate Publică și Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, niciuna dintre aceste instituții nu a publicat pe pagina oficială planuri de acțiuni, așa cum prevede Legea 239/2008 privind transparența în procesul decizional. În timp ce ANSP publică un plan anual care se referă la controlul de stat asupra activității de întreprinzător, AMDM nu a publicat în ultimii ani niciun plan de acțiuni. De asemenea, ambele instituții nu au dezvolte rubrici privind transparența decizională, care să fie completate cu toate informațiile prevăzute de legislație.

Promisiuni pentru o mai bună respectare a legislației

Prezent la evenimentul de expunere a rezultatelor raportului, directorul AMDM, Dragoș Guțu, a menționat că instituția pe care o conduce depune un volum enorm de muncă, doar că toate activitățile nu sunt reflectate pe pagina web oficială. Totodată, managerul a promis că pe viitor se va atrage o atenție mai mare transparenței decizionale și, totodată, că planul de acțiuni al instituției va putea fi consultat de opinia publică imediat după închiderea evenimentului.

„La Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicală există un volum de muncă foarte mare, cu implicarea a multor actori, cu mediul academic, iar proiectele de Hotărâri care ajung la Ministerul Sănătății sunt consultate înainte cu partenerii intereți. Nu decid doar două persoane în cadrul AMDM. Ce vom face cu siguranță - va trebui să reflectăm mai bine acele activități care au loc în cadrul Agenției și voi delega o persoană care să se ocupe de acest lucru. Vom continua să creștem transparența în cadrul instituției nostre. Agenția este implicată în foarte multe proceze, dar ele nu sunt reflectate pe site. În confirmarea cuvintelor mele, vom afișa în 30 de minute pe pagina web oficială planul de acțiuni. El este deja realizat, doar că urmează să fie publicat pe pagina noastră”,

Și Ion Dodon, directorul al CNAM a promis că transparența va rămâne prioritatea Companiei și pentru viitor: „Vreau să vă asigur că vom depune în continuare eforturi și vom ține cont de recomandările expuse în cadrul raportului. Noi tindem spre o activitate cât mai transparentă, explicăm ce idei sunt promovate și cum sunt cheltuiți banii publici. Este bine să comunici cu societatea civilă și mediul de afaceri și de cele mai multe ori, prin intermediul acestui proces, vin idei foarte bune din medii diferite”, a menționat Ion Dodon.

Și Vasile Guștiuc, vicedirector al ANSP a ținut să asigure societatea civilă că ANSP va deveni mai transparentă și a menționat că există deja un ordin intern privind îmbunătățirea paginii web oficiale.

„Suntem într-o etapă de reorganizare care durează deja mai mulți ani de zile. Noi am încercat să construim pagina web astfel ca să fie vizibile și aspectele de transparență. Dar în încercarea de a îmbunătăți pagina web, urmărirea și accesarea unor documente a devenit mai dificilă. Este deja semnat un ordin intern de modernizare a paginii web și, cu siguranță, anul viitor vom avea un nou site”.

Ghenadie Țurcanu, coordonator de programe al Centrului pentru Politici și analize în Sănătate (Centrul PAS) a reiterat importanța democrației participative într-un stat democratic, în special acum când a fost deschis procesul de negocieri pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană:

„În urma acestui raport, al patrulea realizat în cadrul proiectului „Facilitarea participării civice în procesul decizional în sănătate”, implementat de Centrul PAS cu sprijinul financiar al Fundației Soros-Moldova, putem remarca că avem autorități din domeniul Sănătății care tind să îmbunătățească transparența decizională, așa cum este CNAM. Dar constatăm și restanțe, sau rezerve în asigurarea transparenței în procesul decizional. Astăzi în cadrul raportului, doamna jurist Ina Răilean a menționat despre HG 435 care a intrat în vigoare pe data de 8 august și care se referă la crearea platformelor consultative permanente în cadrul autorităților publice centrale, modificare care a fost efectuată ca urmare a avizului Comisiei Europene, care a atestat că în ultima perioadă se observă o implicare mai slabă a societății civile în procesul decizional. Astfel formarea acestor structuri este foarte importantă, mai ales acum când s-a deschis procesul de negociere pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Dacă noi toți ne dorim un stat de drept, atunci autoritățile publice trebuie să asigure aceste prevederi și nu trebuie să uite că democrația nu înseamnă numai democrația reprezentativă, atunci când o dată la patru ani oamenii sunt chemați la vot, dar există și democrația participativă, care are un caracter permanent. Pentru un stat democratic, democrația participativă este extrem de importantă și nu trebuie să uităm acest lucru”.

Medicii cu studii în străinătate care vor să se angajeze în Republica Moldova vor trece o nouă procedură de recunoaștere și echivalare a studiilor. Nou regulament, aprobat de Ministerul Sănătății

De ce este important să știm când miniștrii și prim-miniștrii au întâlniri cu industria tutunului: Un raport arată că industria a plătit 20 de MLN de EUR pentru a influența factorii de decizie din UE

Cinci persoane, suspectate că vindeau online pastile de slăbire cu efect psihotrop, au fost reținute

Tag: transparenta decizionala ministerul sanatatii raport cnam amdm centrul pas

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.