Jocuri din culise: Tacticile ascunse ale industriei tutunului pentru promovarea produselor sale nocive în Republica Moldova și în lume

Sursa Foto: exposetobacco.org

Irina Papuc

26 iulie, 2024, 15:56

Vizualizări: 1397

Guvernul Republicii Moldova a admis interferențe prin partea industriei tutunului, atunci când a aprobat, pe data de 8 iulie, reducerea accizelor la produsele din tutun încălzit. Sugestia a venit din partea unui gigant mondial în producerea și vânzarea produselor din tutun încălzit, întrucât numele acestuia s-a regăsit în tabelul de sinteze și recomandări la proiectul de Hotărâre.

În timp ce Guvernul nu recunoaște influența din partea industriei, invocând că oricine poate face recomandări la etapa de consultări publice, un raport privind indicele interferenței industriei tutunului la nivel global arată că industria intervine prin toate căile posibile să întârzie, să oprească sau să compromită politicile de control al tutunului, iar unul dintre cele mai importante obiective este de a nu admite creșterea taxelor. Republica Moldova se află printre cele 183 de țări care au ratificat Convenția Cadru pentru Controlul Tutunului, ceea ce înseamnă că s-a obligat să protejeze politicile publice de interesele comerciale și alte interese ale industriei tutunului.

Ce „fumează” Guvernul Recean? Executivul execută ordine ale unui gigant mondial în industria tutunului, fără să țină cont de lege

Guvernul a aprobat pe data de 8 iulie modificări la Politica bugetar-fiscală și vamală pentru anul 2025 prin care au fost reduse accizele la produsele din tutun încălzit. Decizia vine în detrimentul sănătății publice și favorizează un gigant mondial în produse de tutun încălzit. Numele acestuia s-a regăsit în Sinteza de propuneri și recomandări, care este o etapă obligatorie a consultărilor publice. Ulterior, Ministerul Finanțelor a eliminat numele agentului economic din Sinteza de recomandări. La solicitarea Sănătate INFO de a explica de ce Guvernul a admis interferența industriei tutunului în politicile publice, Cancelaria de Stat a răspuns că în procesul de consultare publică oricine poate face sugestii și recomandări, dar că „deciziile sunt luate exclusiv de către instituțiile abilitate în conformitate cu legislația în vigoare”.

Proiect de lege prioritar pentru procesul de aderare la UE, blocat la Guvern

O altă posibilă interferență a tutunului se manifestă prin blocarea la Guvern a unui proiect de lege elaborat de Ministerul Sănătății care conține modificări esențiale necesare în controlul tutunului. Proiectul de lege, care prevede o serie de modificări esențiale pentru controlul tutunului și care urma a fi prezentat Guvernului spre aprobare, a fost elaborat și definitivat de Ministerul Sănătății încă în Decembrie 2023. Autoritatea a pregătit și a supus dezbaterilor publice în ianuarie 2024 atât proiectul de lege, Analiza impactului, cât și Tabelul de sinteză care conține obiecțiile și recomandările instituțiilor cu drept de avizare.

Standarde duble, dar nu europene la Guvern: Executivul blochează de câteva luni un proiect de Lege care încurcă industriei tutunului

Este important de menționat în context că modificarea Legii privind controlul tutunului este prevăzută în Planul național de acțiuni pentru aderarea Republicii Moldova la UE pentru perioada 2024-2027, la Capitolul 28 „Protecția consumatorilor și a sănătății”.

Conform Notei informative la proiectul de lege, acesta este elaborat în concordanță cu prevederile Convenției-Cadru a OMS pentru controlul tutunului (CCCT), care reprezintă primul tratat internațional negociat sub auspiciile OMS și care reafirmă dreptul tuturor persoanelor la cele mai ridicate standarde de sănătate.

Republica Moldova a ratificat CCCT prin Legea nr.124/2007, și fiind parte la CCCT din anul 2009, și-a luat angajamentele de a adopta și implementa măsuri eficiente legislative, executive, administrative și/sau de altă natură și de cooperare cu alte Părți, în mod adecvat, pentru elaborarea politicilor necesare de prevenire și reducere a consumului de tutun și produse conexe, a dependenței de nicotină și a expunerii la fumul de tutun sau de produs conex sau la aerosolul de produs din tutun sau de produs conex.

Raportul analitic al alinierii Moldovei la acquis-ul UE prezentat de Comisia Europeană în februarie 2023, a recunoscut progresele Republicii Moldova în preluarea normelor UE referitoare la fabricarea, vânzarea, publicitatea și promovarea articolelor din tutun. Totodată, în baza constatărilor din raport au fost identificate acțiunile prioritare ce urmau a fi realizate în perioada imediat următoare în vederea accelerării procesului de implementare. Una din recomandările Comisiei Europene oferite în Raportul privind extindere 2023 se referă la consolidarea cadrului legislativ în domeniul controlului tutunului, se mai precizează nota informativă la proiectul de lege.

Proiectul de lege urma să fie aprobat în luna aprilie. Așadar, Executivul a înregistrat o întârziere de 3 luni în aprobarea noilor modificări. Această întârziere este neclară în special în contextul în care proiectul de lege a fost pregătit și supus dezbaterilor publice încă în luna ianuarie.

Republica Moldova nu a adoptat măsuri care să oblige membrii guvernului, ai Parlamentului și ai altor instituții publice să declare public atunci când au întâlniri cu reprezentanți ai industriei tutunului, de aceea astfel de informații nu sunt făcute publice. Putem totuși presupune că anume industria tutunului exercită presiune asupra Guvernului pentru a bloca proiectul de lege care vine în defavoarea industriei, dar în favoarea sănătății publice.

Cum are loc interferența industriei tutunului în politicile publice

Proiectul aprobat de Guvern pe data de 8 iulie și votat de Parlament în două lecturi și blocarea legislației care vine în detrimentul intereselor industriei, nu sunt cazuri izolate. Dimpotrivă, arată tacticile pe care le folosește industria tutunului pentru a se asigura că produsele din tutun rămân accesibile pe piețe pentru cât mai mulți oameni.

Taxarea produselor din tutun este cea mai mare bătălie pe care industria încearcă să o câștige. Conform Raportului privind indicele interferenței industriei tutunului la nivel global pentru anul 2023, creșterea substanțială a taxelor este cea mai eficientă măsură pentru a reduce consumul. De aceea, este o măsură împotriva căreia industria luptă cel mai mult. În rezultat, mai multe țări au stopat creșterea accizelor la produsele din tutun sau au aprobat excepții, chiar dacă aceasta contravine Convenției Cadru a OMS de Control al Tutunului, ratificată de 183 de state.

Conform raportului, în urma interferenței industriei au fost stopate creșterile accizelor pentru produsele din tutun timp de 8 ani consecutiv în Columbia, Mongolia și Malaezia. La fel și în Turcia, după intervenția președintelui. De asemenea, Elveția a decis să înghețe taxele pentru produsele din tutun. În Georgia, în urma recomandărilor Ombudsmanului pentru afaceri, a fost amânată implementarea legislației privind reglementările de ambalare a țigaretelor. Industria a reușit astfel o amânare până la 31 iulie 2024. Guvernul Irakului a oferit diverse măsuri de sprijin industriei de tutun, inclusiv scutiri de taxe și facilități financiare, iar importatorii privați de tutun au beneficiat de taxe reduse la importurile de tutun. În Elveția și Muntenegru, fermierii care cresc tutun primesc subvenții din partea statului, ceea ce este împotriva apelului OMS de a asigura pentru oameni hrană, nu tutun.

Raportului privind indicele interferenței industriei tutunului la nivel global arată că peste 40 de țări au acceptat influențe necorespunzătoare din partea industriei tutunului. Printre țările cu un indice foarte ridicat al interferenței industriei tutunului se numără România (80 din 100, valoarea maximă), Statele Unite ale Americii (80), Georgia (83), Japonia (88), Indonezia (84), Elveția (95) și Republica Dominicană (100). Conform raportului, aceste țări au admis implicarea industriei tutunului în politicile publice, au promovat industria prin intermediul misiunilor diplomatice, au admis conflicte de interese și nu au dezvăluit public interacțiunile cu persoanele care fac lobby din partea industriei.

De asemenea, autoritățile din Sănătatea din întreaga lume s-au confruntat cu interferențe ale industriei în eforturile lor de a interzice sau restricționa vânzarea sistemelor electronice de livrare a nicotinei (ENDS sau țigarete electronice) și a produselor din tutun încălzit (HTP). Ingerințele au constat în încercări de a revoca interdicțiile existente, de a slăbi reglementările, de a se opune și de a întârzia majorările de taxe asupra acestor produse și de a face lobby factorilor de decizie pentru a adopta legi favorabile industriei. Și, cu puține excepții, industria a avut succes și a reușit ca interdicțiile care o vizează să fie revocate.

Interferența industriei tutunului prin proiecte de responsabilitate socială corporativă

Ghidul pentru implementarea articolului 13 din Convenția Cadru a OMS pentru Controlul Tutunului solicită țărilor să interzică activitățile de responsabilitate socială corporativă (CSR), deoarece acestea sunt o formă de marketing, iar ghidul pentru implementarea articolului 5.3 recomandă ca astfel de activități să fie denormalizate.

„Industria tutunului folosește CSR ca strategie pentru a-și lustrui imaginea publică. Când guvernele acceptă caritatea din partea industriei tutunului, își compromit rolul de autorități de reglementare”, se menționează în raport.

Totuși, țări precum Suedia, Elveția, Turcia, Ucraina, au acceptat diverse „donații” din partea industriei tutunului, care a profitat de diverse nevoi și slăbiciuni ale guvernelor în timpul pandemiei Covid-19, a dezastrelor naturale și în războiul din Ucraina. Alte guverne au participat la campanii de plantare a copacilor și de strângere a mucurilor de țigară, finanțate de industrie. Statisticile arată că peste 1,3 milioane de copii muncesc pe câmpurile cultivate cu tutun. În același timp, pentru a-și lustrui imaginea, industria se implică în proiecte de responsabilitate socială corporativă pentru a preveni implicarea copiilor în muncă, deși, de facto, beneficiază de pe urma acesteia.

Lupta cu contrabanda, o altă cale de ajunge la guverne

Departamentele vamale, ministerele de Comerț și Finanțe sunt prăzi ușoare pentru industria tutunului, care își găsește mai ușor aliați în aceste instituții, menționează autorii raportului publicat de OMS. Sub paravanul luptei cu traficul ilicit de tutun, industria își face loc la masa autorităților. Ghidul privind implementarea articolului 5.3 din Convenția Cadru a OMS privind Controlul Tutunului prevede că guvernele ar trebui să interacționeze cu industria numai atunci când este strict necesar și numai în măsura în care să le permită să reglementeze eficient industria și produsele din tutun. Unele țări încalcă în mod evident aceste recomandări, cu riscul de a pune sănătatea oamenilor în pericol.

„În ciuda complicității sale în contrabandă, industria tutunului reușește să convingă guvernele să colaboreze privind combaterea comerțului ilicit cu tutun”, se arată în raport. Mai mult, reprezentanți ai guvernelor merg la întâlniri cu industria pentru a promova relații, încheia acorduri de colaborare, iau cuvânt la conferințe sponsorizate de industrie și acordă premii banale industriei, precum cel mai mare contribuitor la bugetul public sau premii pentru inovație.

Acest tip de premii sunt neavenite, întrucât tutunul omoară în fiecare an la nivel global peste 8 milioane de oameni, inclusiv peste 1,3 milioane care nu fumează, dar care sunt expuși fumului de tutun. În afară de decese, tutunul este cauza principală a mai multor tipuri de cancer și alte boli non-transmisibile care implică resurse colosale din partea sistemelor de sănătate.

Lipsa de transparență favorizează corupția

Raportul privind indicele interferenței industriei tutunului la nivel global pentru anul 2023 arată că cel puțin 37 de țări din 90 cuprinse nu au dezvoltat niciun fel de măsuri care să combată lipsa de transparență în ceea ce privește interacțiunea guvernelor cu industria tutunului. Alte 20 de țări, deși aplică anumite instrumente, eșuează în a asigura transparență totală.

Un exemplu de bune practici în asigurarea transparenței este Franța, care solicită publicarea tuturor cheltuielilor legate de influență sau activități de reprezentare a intereselor producătorilor, importatorilor și distribuitorilor de produse din tutun și ale reprezentanților acestora. Acestea sunt raportate Ministerului Solidarității și Sănătății. Parlamentarii aleși sunt obligați să urmeze cu strictețe ghiduri care implică o transparență deplină în interacțiunile lor cu industria tutunului și factori de decizie, în special în ceea ce privește aspectele financiare.

În Canada, Chile, Mexic, Olanda, Polonia și SUA există registre pentru lobbyiști. Registrul federal de lobby al Canadei a dezvăluit că industria tutunului a interacționat cu cel puțin 18 departamente, agenții și instituții, inclusiv Health Canada, Agenția de Venituri din Canada, Camera Comunelor, Senatul Canadei și Biroul Primului Ministru.

Industria încearcă să distragă atenția de la cele 8,6 milioane de decese anual de care este responsabilă

„Toate companiile de tutun au înregistrat profituri pentru 2021 și 2022. Pentru a se asigura că afacerile lor nu au fost întrerupte, industria a continuat să-și folosească activitățile de responsabilitate socială corporativă și argumentele investițiilor economice pentru a distrage atenția de la daunele aduse societății și cele 8,7 milioane de decese cauzate de tutun care au loc în fiecare an la nivel global. Guvernele au fost convinse să întârzie, să oprească sau să compromită politicile de control al tutunului. Instituțiile din afara sferei Sănătății rămân deosebit de vulnerabile la interferența industriei, adesea promovând sau reprezentând interesele industriei în dezvoltarea politicilor. Unele țări au luat măsuri concrete pentru a-și proteja politicile publice, iar majoritatea țărilor trebuie să intensifice aceste eforturi”, constată autorii raportului.

Ziua Mondială Fără Tutun 2024: Protejarea copiilor de interferențele industriei tutunului

Pe 31 mai 2024, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a marcat Ziua Mondială Fără Tutun, având ca temă protejarea copiilor de influențele negative ale industriei tutunului. Campania din acest an pune accent pe modul în care industria tutunului încearcă să atragă tinerii prin diverse metode de publicitate și promovare a produselor de tutun. OMS subliniază necesitatea implementării unor politici stricte pentru a reduce accesul copiilor la produsele de tutun și pentru a-i educa cu privire la pericolele fumatului. Scopul principal este mobilizarea guvernelor, organizațiilor și comunităților pentru a crea un mediu sigur și sănătos pentru copii, departe de influențele dăunătoare ale tutunului.

Lupul, paznic la oi sau cum deputații de la Chișinău oferă industriei tutunului tribuna Parlamentului. Legislația națională și convențiile internaționale, încălcate

RAPORT: Marketingul agresiv al industriei tutunului are consecințe devastatoare asupra sănătății femeilor și fetelor

Apel public al Universității de Medicină și Farmacie „Nicolae Testemițanu” pentru susținerea proiectului de Lege pentru Controlul Tutunului: „Este un pas crucial pentru sănătatea tinerilor”

Tag: lobby interferenta industria tutunului raport global republica moldova

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.