De mai bine de trei ani nu are sfârșit procesul în care Dita EstFarm a fost amendată cu 14.000.000 de lei, pentru că nu livrase Institutului Oncologic Natriu Clor și Analgin

Sursa Foto: agora.md

Irina Papuc

24 decembrie, 2019, 17:21

Vizualizări: 3108

Sfârșitul anului 2014 a fost primul și singurul, de altfel, când criza medicamentelor din spitale a generat un scandal național. Subiectul ajunsese atunci pe agenda Parlamentului și a Guvernului.

Consiliul Concurenței a anunțat că mai multe firme ar fi refuzat să livreze spitalelor mai multe poziții de medicamente, încercând să condiționeze creșterea prețurilor cu 20 la sută, motiv pentru care a aplicat o amendă record de peste 17.000.000 de lei pentru șase importatori. Procesele continuă și acum.

Cea mai mare amendă, Consiliul Concurenței a aplicat-o importatorului Dita EstFarm – 14.000.000 de lei. Atunci, Consiliul vorbea despre un abuz de poziție dominantă, manifestat prin refuzul de a livra produse farmaceutice către spitale la prețul contractual, motivând devalorizarea leului și creșterea valutelor de referință. Dita EstFarm trebuia să livreze două medicamente Institutului Oncologic, însă o perioadă nu a fost clar despre ce medicamente era vorba. Aceasta a acționat în judecată Consiliul Concurenței în mai 2016.

În instanță, Dita EstFarm - unul dintre cei mai mari importatori de medicamente din Republica Moldova – a argumentat că atunci când a aplicat amenda, Consiliul Concurenței nu a venit cu suficiente dovezi, precum că aceasta a refuzat neîntemeiat livrarea de medicamente.

Potrivit contractului din 13 decembrie 2014, importatorul trebuia să livreze Institutului Oncologic 9 mii de fiole de Natriu Clor și 4.000 de cutii de Analgină, în valoare de 105.000 lei. Astfel, compania s-a apărat și a spus că amenda aplicată – în valoare de 14.000.000 de lei – depășește cu mult mărimea amenzii care ar fi trebuit să-i fie aplicată conform legii.

Totuși, Institutul Oncologic nu a formulat pretenții față de agentul economic. Mai mult, susține compania, Institutul ar fi înregistrat datorii enorme față de aceasta – de aproape 18.000.000 de lei în februarie 2015 și de aproape 25.000.000 de lei la finalul anului 2015.

Începând cu luna mai 2015, Dita EstFarm susține că deține facturi care confirmă că a livrat instituției medicale medicamentele necesare. În paralel, pentru că nu a putut livra Analgină, soluție injectabilă din Ucraina, importatorul susține că a asigurat Institutul cu preparatul Spasgam, cu peste 1.800 de fiole mai mult decât cantitatea necesară.

În esență, apărarea a încercat să argumenteze în instanță că Consiliul Concurenței nu are drept obiect al studiului executarea contractelor administrative.

„Astfel, instanța de apel a conchis prin prisma normelor citate supra că dispozițiile Legii concurenței, pe care este axată decizia contestată a Consiliului Concurenţei, nu sunt aplicabile speţei, în condițiile în care aceasta prevede expres şi exhaustiv limita de aplicabilitate, statuând că aceasta se aplică exclusiv faptelor, acţiuni/inacţiuni, ce au ca obiect sau au, ori pot avea ca efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurentei, precum şi faptelor acţiuni de concurenţă neloială, care sunt săvârșite de întreprinderi înregistrate în Republica Moldova sau în alte state, precum şi de persoane fizice sau de autorități ale administraţiei publice centrale sau locale, în măsura în care acestea, prin deciziile emise sau prin actele adoptate, intervin pe piaţă, influențând direct sau indirect concurența, cu excepția situațiilor când asemenea măsuri sunt luate în aplicarea altor legi sau pentru apărarea unui interes public major.

Urmare a celor expuse, Colegiul civil a stabilit cu certitudine că Consiliul Concurenţei nu deține competență în intervenția asupra modului de executare a contractelor administrative, inclusiv în contextul art. 666 alin. (1) şi 668 alin. (1) ale Codului civil”, se arată în materialele instanței.

(...Colegiul a învederat că Legea instituie exhaustiv lista persoanelor abilitate de a pretinde inițierea procedurii de examinare a presupusului caz de încălcare a legislaţiei concurențiale, astfel încât în speţă se constată că Consiliul Concurenței a iniţiat procedura respectivă, deşi nicio parte contractantă nu a înaintat o plângere privind achizițiile publice, la caz, de medicamente, examinarea cărora este de competenţa Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor şi nu a manifestat voința de a rezilia contractul, or, cealaltă parte contractantă, deşi cu întârziere, dar şi-a executat obligația contractuală, a livrat medicamentele contractate, pentru întârziere a achitat penalități conform clauzelor contractului încheiat, astfel încât, în lipsa inițierii procedurii conform ordinii stabilite denotă că emiterea actului administrativ contestat este viciată de încălcarea procedurii legale, iar cumulul acestor circumstanțe denotă netemeinicia argumentelor Consiliului Concurenţei privind legalitatea actului administrativ contestat”.

Instanța de apel, ultima care s-a expus, a precizat că aprovizionarea cu medicamente a instituțiilor are loc în baza contractelor de achiziții publice, încheiate în urma licitațiilor publice privind achiziționarea medicamentelor conform necesităților pentru anul viitor, organizată şi desfășurată de către Agenția Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale şi nu constituie obiectul Legii concurentei, deoarece livrarea cu întârziere sau

imposibilitatea livrării nu putea influenţa asupra concurenței piaţa, în condițiile în care piaţa nu a existat. Mai multe argumente au determinat primele două instanțe să dea dreptate agentului economic. Consiliul Concurenței a depus recurs și a reușit să demonstreze că instanța de apel a judecat cauza în lipsa unui complet specializat. Astfel, dosarul a fost trimis din nou la rejudecare, la instanța de apel.

Dotate cu tehnică performantă, dar fără specialiști: Spitalele raionale vor fi ajutate să interpreteze investigațiile imagistice de la distanță. Guvernul a aprobat tarife noi

Guvernul a aprobat Regulile de Bună Practică de Farmacie. Ce obligații noi au proprietarii de farmacii și farmaciștii angajați din Republica Moldova

OMS declară epidemie de variola maimuței. Câte cazuri au fost înregistrate în R. Moldova

Tag: Dita EstFarm, proces de judecată, milioane de lei

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.