Scrisoare deschisă către Președintele Parlamentului Republicii Moldova

Sursa Foto:

Viorel Soltan

05 iunie, 2013, 21:02

Vizualizări: 3661

Centrul pentru Politici şi Analize în Sănătate este profund îngrijorat de faptul promovării proiectului de lege privind organizarea şi funcţionarea Colegiului Medicilor din Republica Moldova, care nu corespunde dispoziţiilor constituţionale şi cadrului juridic existent în domeniul ocrotirii sănătăţii.

Dlui Igor CORMAN

Președinte al Parlamentului Republicii Moldova

Stimate Domnule Președinte,

Extrapolarea practicii internaționale privind structurile asociative ale medicilor nu este argumentată și fezabilă pentru condițiile Republicii Moldova, datorită faptului că nu sunt conforme prevederilor legislației naționale, precum și principiilor de organizare și funcționare ale sistemului sănătății. În această ordine de idei, o organizație profesională nu poate să substituie atribuțiile Ministerului Sănătății și ale altor autorități ale statutului în ceea ce privește exercitarea profesiunii de medic, controlul exercitării profesiunii, aplicarea sancțiunilor, etc. Totodată, atribuțiile oferite Colegiului Medicilor prin proiectul de lege, cu excepția celor care sunt specifice doar autorităților statului, sunt deja reglementate, fiind în sarcina Ligii Medicilor din Republica Moldova care a fost creată și funcționează în baza dreptului la libera asociere. De exemplu, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic stipulează că Liga Medicilor din Republica Moldova apără interesele profesionale ale medicului, participă la aprecierea exercitării funcţiei de medic, la susţinerea prestigiului acestei profesiuni în societate. Suplimentar, drepturile sociale și alte libertăți ale medicilor sunt apărate de Sindicatul „Sănătatea” conform prevederilor legislației muncii.

Crearea Colegiului Medicilor cu statut de organizaţie profesională generează condiții contradictorii. Pe de o parte, se produce o dublare de reglementări în materie necomercială, dat fiind existenţa unui cadru diversificat ce acoperă acest segment, inclusiv prevederile Codului Civil, care conţin reglementări cu privire la instituţia publică ca organizaţie necomercială. Pe de altă parte, unei organizații profesionale îi sunt atribuite prerogative de drept comun, atât administrative cât și disciplinare, și utilizarea procedeelor specifice puterii publice.

Proiectul de lege printr-o serie de prevederi determină încălcarea unor drepturi constituționale. Condiția obligativității de a deține calitatea de membru al Colegiul Medicilor determină dreptul de a activa în Republica Moldova, drept consfințit de art. 43 din Constituție, conform căruia fiecare persoană are dreptul la muncă și la protecția muncii. Astfel, este ilegală impunerea condiţiilor pentru medici de a fi înscrişi în Colegiul Medicilor din Republica Moldova pentru a avea dreptul de a activa pe teritoriul ţării.

În altă ordine de idei, prerogativele atribuite Colegiului conchid asupra instituirii unei structuri cu o influenţă nelimitată, începând cu dreptul medicilor de a activa pe teritoriul Moldovei, până la activitatea profesională de zi cu zi. Acestea vor contribui la agravarea situaţiei de corupţie din domeniul sănătăţii, pentru că de deciziile luate de conducerea Colegiului Medicilor din Republica Moldova, va depinde întreaga activitate a medicului, inclusiv luarea deciziei privind interzicerea de a activa pe teritoriul ţării, ca urmare a excluderii medicului din Colegiu. Astfel corupţia, în procesul de luare a deciziilor de către organele de conducere ale Colegiului, este determinată de superficialitatea şi neclaritatea dispoziţiilor de ordin general și procedural ale proiectului de lege. De exemplu, sunt făcute referiri la o serie de legi care nu prevăd norme pentru activitatea medicilor (a se vedea alin. (3) din art.1).

Totodată, proiectul de lege contravine prevederilor Legii nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative, deoarece nu respectă principiile oportunităţii, coerenţei, consecvenţei, echilibrului între reglementările concurente, consecutivităţii, stabilităţii şi predictibilităţii normelor juridice.

Rezumând cele menţionate mai sus, considerăm inoportună promovarea proiectului de lege privind organizarea şi funcţionarea Colegiului Medicilor din Republica Moldova, deoarece acesta nu oferă o formă juridică, în bază de calitate şi eficacitate, pentru raporturile sociale în domeniul sănătăţii şi nu este compatibil cu actele legislative în vigoare.

Centrul pentru Politici şi Analize în Sănătate foloseşte acest prilej, pentru a vă asigura, stimate domnule Președinte, de ataşamentul nostru pentru promovarea reformelor în sănătate spre binele şi satisfacerea necesităţilor populaţiei.

Cu respect,

Viorel SOLTAN

Director