Cum a fost posibil ca un complet de judecată să permită fumatul narghilelei în spațiile interzise. Modificarea legislației este urgentă

Sursa Foto: Freepik.com

Irina Papuc

01 decembrie, 2024, 13:11

Vizualizări: 873

Un complet de judecată de la Judecătoria Chișinău Buiucani a anulat o amendă aplicată de Poliție pentru un local unde se fuma narghilea în interior. Argumentul instanței a fost unul contrariant – agentul de poliție care a aplicat amenda nu a demonstrat că narghileaua era utilizată cu tutun.

Experții în sănătate publică spun că este un precedent periculos în care judecătorii, cei care trebuie să înfăptuiască justiția, interpretează legislația într-un mod părtinitor, vădit în favoarea industriei tutunului. În acest context, explică specialiștii, legislația trebuie să prevadă termeni clari, fără echivoc, care să nu permită industriei tutunului să eludeze normele legale, iar agenții constatatori să-și poată îndeplini corect meseria.

Cazul a avut loc în 2021 într-un local de alimentație publică din Municipiul Chișinău. Potrivit Hotărârii instanței de judecată, localul de alimentație publică a fost învinuit de faptul că, la data de 17.10.2021, în jurul orei 19.00, prin angajații săi, în incinta localului cu pricina a fost admis fumatul de narghilea în spațiul public închis, ceea ce este interzis de legislație. Acțiunile localului de alimentație publică au fost calificate de către Direcția investigații complexe a Inspectoratului național de investigații al Inspectoratului General al Poliției în baza art.911 alin.(15) din Codul contravențional nr.218/2008, fiindu-i întocmit procesul-verbal cu privire la contravenție nr. MAI04775774.

Reprezentanții localului de alimentație publică au contestat în judecată contravenția. Iar judecătorii Judecătoriei Chișinău, cu sediul Buiucani au respins ca neîntemeiat și arbitrar demersul Direcției Investigații complexe a Inspectoratului național de investigații al Inspectoratului General al Poliției. Motivul invocat de instanță este unul incredibil – agentul constatator nu a prezentat nici o probă pertinentă, concludentă și utilă precum că în procesul de fumat al narghilelei se folosea tutun.

„ (...) instanța de judecată reține că, agentul constatator nu a probat faptul că în localul în speță narghilea era utilizată cu tutun, or la dosar nu se regăsește un raport de expertiză a acestea, iar din surse unanim cunoscute, narghilea nu folosește tutunul, dar anumite alte substanțe destinate exclusiv acesteia”, se arată în motivarea Hotărârii instanței.

Este neclar la care surse „unanim cunoscute” face referire instanța, cert este că fumatul de narghilea implică tutun, amestecat cu arome și plante sau amestecuri din plante. Totodată, legislația actuală interzice fumatul de narghilea în spațiile închise și semi-închise, iar felul în care judecătorii interpretează legislația lasă industriei tutunului spațiu pentru a eluda legislația. Ghenadie Țurcanu, director de programe la Centrul pentru Politici și Analize în Sănătate (Centrul PAS) explică prevederile legislative actuale:

„Astăzi, Legea nr.278/2007 privind controlul tutunului interzice fumatul narghilelei în toate spațiile publice închise și semiînchise, inclusiv în locurile de uz comun, la locurile de muncă, indiferent de tipul de proprietate și modul de acces, ceea ce determină că fumatul narghilelei este interzis în spațiile închise și semi-închise ale restaurantelor și barurilor. Aceeași lege stabilește că fumatul se consideră în cazul „posesiei sau controlului unui produs din tutun pentru fumat aprins ori care mocnește sau al unui produs conex care implică un proces de combustie ori mocnire, indiferent dacă fumul este inhalat sau expirat activ. În sensul Legii nr.278/2007, posesia sau controlul unui dispozitiv activat pentru încălzirea unui produs din tutun care nu arde sau a unui produs conex care nu implică un proces de combustie ori mocnire, sau a oricărui alt produs nou din tutun care nu implică un proces de combustie ori mocnire, indiferent dacă aerosolul este inhalat sau expirat activ, se consideră fumat”.

Totodată, explică Ghenadie Țurcanu „prin Legea nr.278/2007 produsul conex este definit ca «produsele din plante pentru fumat și produsele care conțin nicotină, inclusiv țigaretele electronice». La rândul său produsele din plante pentru fumat sunt cele «pe bază de plante, ierburi sau fructe, care nu conțin tutun și care pot fi consumate prin intermediul unui proces de combustie». Prin urmare, astăzi prin lege, este interzis fumatul narghilelei în spațiile închise și semiînchise ale restaurantelor și barurilor, fie că în narghilea se utilizează tutun, fie plante pentru fumat”.

„Această hotărâre judecătorească este emisă în contextul în care art.2 din Legea nr.278/2007 include în noțiunea «fumat - posesia sau controlul unui produs... conex care implică un proces de combustie ori mocnire...», adică și narghilea în care se utilizează și alte produse pentru fumat decât tutunul. Astfel, această hotărâre judecătorească a făcut ca fumatul narghilelei, ce nu conține tutun, să fie permis în spațiile și locurile interzise de legislația privind controlul tutunului. Credeți că după această hotărâre judecătorească agenții constatatori din cadrul Poliției vor îndrăzni să constate încălcarea legislației privind fumatul narghilelei în restaurante și baruri? Oare nu din această cauză narghileaua se fumează în spațiile restaurantelor și barurilor, care sunt interzise de Legea nr.278/2007 privind controlul tutunului?”, mai menționează Ghenadie Țurcanu.

Specialistul precizează că tocmai pentru a evita astfel de interpretări, precum și pentru a facilita activitatea agenților constatatori în procesele contravenționale, Ministerul Sănătății a venit cu completări în legislație care să elimine orice interpretare cu referire la interdicția fumatul narghilelei în spațiile și locurile prevăzute de lege, prin Proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (controlul tutunului), care se află în Parlament din 22 august 2024, dar care nu a fost aprobat nici astăzi, nici în prima lectură.

„Ministerul Sănătății a propus ca noțiunea «fumat» să fie completată cu norma «sau posesia, sau controlul unei narghilea activată pentru utilizare, indiferent dacă în narghilea se utilizează produse din tutun sau produse conexe». La rândul său noțiunea «produse din plante pentru fumat» să fie completată cu norma «sau mocnire ori încălzire, sau a oricărui alt proces», pentru a evita orice interpretare atunci când în narghilea se utilizează atât produse conexe care implică un proces de combustie cât și un proces de mocnire, ori încălzire, sau a oricărui alt proces. Cu siguranță, includerea acestor norme ar evita orice interpretare privind interdicțiile fumatului narghilelei în spațiile și locurile stabilite de lege, inclusiv de către instanțele judecătorești”.

CITEȘTE ȘI: „E ca și cum ați invita țânțarii să discute despre malarie”. Remarci acide, microfoane închise și acuzații absurde. Cum au avut loc dezbaterile de la Parlament pe subiectul controlului tutunului

Specialistul din cadrul Centrului PAS a amintit despre dezbaterile de la Parlament, organizate pe marginea proiectului de lege promovat de Ministerul Sănătății, din 12 noiembrie, în cadrul cărora s-a menționat inclusiv despre faptul că autoritățile nu verifică în ce măsură legislația actuală este respectată. Or, această hotărâre judecătorească reflectă tocmai dificultățile pe care le întâmpină agenții constatatori atunci când identifică cazuri de nerespectare a legii și demonstrează că este nevoie de completarea legislației tocmai pentru a nu lăsa loc de interpretări.

CITEȘTE ȘI: Balada Directivei. Sau de ce mi-e rușine pentru deputații din Parlamentul Republicii Moldova

„La audierile publice asupra acestui proiect de lege, deputații din Parlament au vorbit cu gura industriei tutunului, și anume Președintele Comisiei securitate națională, apărare și ordine publică, Carp Lilian, precum și Vicepreședintele Comisiei protecție socială, sănătate și familie, Odnostalco Vladimir. Prin intervențiile lor, acești doi deputați nu au prezentat nicio obiecție concretă. Lilian Carp, care este Președintele Comisiei securitate națională, apărare și ordine publică, în domeniul căreia se află și ordinea publică, care include și constatarea încălcării legislației privind fumatul în spațiile și locurile interzise de lege, nu a venit până acum cu propuneri concrete de îmbunătățire a legislației, pentru ca polițiștii să nu se mai confrunte cu asemenea cazuri de judecată, deși este deputat din 2014”, mai constată Ghenadie Țurcanu.

Precizăm că Proiectul Legii privind controlul tutunului, înregistrat la Parlament pe 22 august, prevede o serie de măsuri esențiale pentru reducerea consumului de tutun și a produselor conexe.

Revizuirea legislației privind controlul tutunului este prevăzută în Planul național de acțiuni pentru aderarea Republicii Moldova la UE pentru perioada 2024-2027, la Capitolul 28 „Protecția consumatorilor și a sănătății” și este un domeniu prioritar de intervenție pentru Republica Moldova, în procesul de pregătire a țării pentru aderarea la Uniunea Europeană.

CITEȘTE ȘI: Legea care ne dezbină sau cum aleșii neamului au așezat la aceeași masă lupii și oile

Noi modificări la Legea anti-tutun. Fumatul, inclusiv folosirea țigaretelor electronice și a narghilelei, interzise în mai multe spații publice. Bătălia pentru fumatul la terase a fost pierdută

Interzicerea fumatului în spațiile publice: Datele arată că oamenii își doresc spații libere de tutun. Cum au răspuns moldovenii la întrebarea dacă ar vrea să stea într-un local în care nu se fumează

Medici în devenire care abandonează studiile sau refuză repartizările: Statul pierde milioane fără mecanisme de recuperare a cheltuielilor

Tag: judecata narghilea legea antitutun ghenadie turcanu

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.